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注:[]为五年累计值;标*为2019年值,其中节能环保产业总产值为初步数据。
三、重点任务
根据绿色发展新阶段面临的新机遇新挑战,迭代升级“991”行动计划9大重点领域,着力构建现代化循环型产业体系,完善废旧物资循环利用体系,推进资源节约集约利用,做大做强优势绿色产业,打造低碳能源体系,推进基础设施绿色升级,推行绿色生活方式,构建绿色技术创新体系,健全循环经济发展机制。
(一)构建现代化循环型产业体系
提升发展现代生态循环农业。加强绿色优质农产品供给,完善农产品质量追溯和检测监管体系,不断提升“丽水山耕”“嘉田四季”“三衢味”“金农好好”“台九鲜”等农产品公共品牌影响力,建设一批地理标志农产品示范基地。全面推进“肥药两制”改革综合试点,加快有机环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用。加快建设美丽生态牧场、美丽林场、美丽渔场,促进种植、养殖、农产品加工、旅游等产业融合发展。积极推行种养结合、农牧结合,推广桑基鱼塘、稻鱼共生等农业循环经济典型模式,促进畜(禽)、鱼、粮、菜、果、茶协同发展。优化农作物秸秆利用结构,推动畜禽粪污、林下废弃物高效利用。加强废旧农膜、化肥与农药包装、渔网等废旧农用物资回收利用。
高质量发展循环型制造业。推行重点产品绿色设计,引导企业在生产过程中使用环境友好型原料,推广易拆解、易分类、易回收的产品设计方案,提高再生原料的替代使用比例。强化重点行业清洁生产审核,推动石化、化工、造纸、印染、电镀、有色等重点行业全面实施清洁生产改造提升。聚焦钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织七大高碳行业,加大低碳技术应用和绿色低碳产业替代,推进产业低碳转型。大力推进绿色工厂、绿色园区、低碳园区建设。深入推进园区循环化发展,构建完善产业共生体系,促进园区废弃物循环利用。进一步拓宽粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏等大宗固废综合利用渠道。有序推进水泥窑、冶炼炉协同处置医疗废物、危险废物、污泥等,推广燃煤电厂耦合污泥处置。到2025年,全省主要资源产出率提高20%以上。
专栏1 重点行业碳达峰专项行动
坚决遏制“两高”(高耗能、高污染)项目盲目发展,对行业产能已经饱和的“两高”项目,按照“减量替代”原则,落实压减产能。对电力行业实行总量和单位产品碳排放控制约束,控制行业碳增量指标。对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业,探索建立平均先进碳排放对标机制,发布重点碳排放行业和主要产品年度平均排放强度,引导平均线以下的企业对标排放。严格高耗能项目准入,对已有项目要按照先进的能效标准改造提升。到2025年,单位工业增加值二氧化碳排放显著下降,工业领域碳排放总量趋于稳定。
积极发展循环型服务业。加快信息服务业绿色转型,做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造,建立绿色运营维护体系。促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济,规范发展闲置资源交易。推进会展业绿色发展,指导制定行业相关绿色标准,推动办展设施循环使用。以杭州、宁波、温州、嘉兴、金华等国家物流枢纽承载城市为重点,大力推进绿色物流,支持物流企业构建数字化运营平台,鼓励发展智慧仓储、智慧运输,构建完善标准化托盘循环共用体系。加强电商垃圾治理,推动快递包装绿色转型。
专栏2快递包装绿色转型
强化快递包装绿色治理,推动电商与生产商合作,实现重点品类的快件原装直发。鼓励包装生产、电商、快递等上下游企业建立产业联盟,支持建立快递包装产品合格供应商制度,推动生产企业自觉开展包装减量化。实施快递包装绿色产品认证制度。推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式,积极推广可循环、可折叠包装产品。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式,建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装。加大循环中转袋(箱)、绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点,推进可循环快递包装的专业化回收设施建设。到2025年,电商快件基本实现不再二次包装,可循环快递包装应用规模达150万个以上。
(二)完善废旧物资循环利用体系
完善废旧物资回收网络。建立完善回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系,推动废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制,保障合理路权。大力推广“互联网+”回收利用模式,推进线上线下分类回收融合发展。鼓励采用预约上门、以旧换新、设置自动回收机等方式回收废旧物资。规范废旧物资回收行业经营秩序,提升行业整体形象和管理水平。
提升再生资源加工利用水平。积极培育再生资源回收利用主体,推动再生资源产业集聚发展,促进再生资源规范化、规模化、高值化利用。引导废钢加工基地提标改造,规范发展废有色金属、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎、废旧动力电池等再生资源回收利用产业。加大对废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶、废铅蓄电池等拆解利用企业的规范管理和环境监管力度,营造公平有序的市场竞争环境。鼓励企业创新技术路线和商业模式,提高再生资源利用价值。到2025年,主要再生资源回收利用率达到60%以上。
推动再制造高质量发展。提升汽车零部件、工程机械、机床、文办设备、工量刃具、专用器具等再制造水平,积极发展盾构机、航空发动机、专用发动机、工业机器人等新兴领域再制造。强化专业化再制造旧件回收企业培育,支持建设再制造产品交易平台,建立再制造产品质量保障体系,加强再制造产品的评定和推广,鼓励在售后市场应用再制造产品。推动增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等共性技术在再制造领域的应用。推动再制造与装备数字化转型相结合,鼓励面向大型机电装备提供专业化、个性化、定制化再制造服务。支持浙江自贸试验区探索开展航空、船舶、数控机床、通信设备等保税维修和再制造复出口业务,支持台州建设国家级再制造产业集聚区。
(三)推进资源节约集约利用
深入推进能源消费革命。进一步完善能源消费总量和强度“双控”制度。坚决遏制地方新上石化、化纤等高耗能行业项目,严控水泥、钢铁等产能过剩行业新增产能项目,统筹布局大数据中心、5G网络等项目。推动电力、石油加工、化工、冶金、建材、造纸、纺织印染、化纤等传统高耗能行业实施节能改造、提高能效,加快高耗能落后企业、产能、设备的淘汰和退出。深入推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。推动钢铁、化工等企业余热余压余能回收利用,推进城市生活垃圾和污水处理厂污泥能源化利用。积极开展能效创新引领国家试点,建立重点培育产业引领性和高耗能产业准入性能效标准体系,全省能效水平持续保持全国前列。
高标准实施节水行动。严格实行水资源消耗总量和强度“双控”,强化用水全过程管理。抓好农业节水增效,推进工业节水减排,加强社区、城镇节水降损,持续推进节水型社区、节水型城市和节水型社会建设。引导企业和园区加快节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水,一水多用和循环利用。积极推进海水淡化工程,推动海岛地区和沿海高耗水行业优先利用海水、亚海水。以缺水地区和水环境敏感区域为重点,推进污水资源化,提高再生水利用率。
全面推进节约集约用地。实行最严格的节约集约用地制度,规范项目预审管理,引导建设项目尽量少占或不占耕地。加大存量土地盘活挖潜力度,推动低效土地再开发再利用,推进城市、乡村、园区有机更新。深化“亩均论英雄”改革,高质量建设“万亩千亿”新产业平台。推动“标准地”改革扩面提升,推行新供应工业用地按照“标准地”供地,探索已取得工业用地使用权的企业投资改扩建项目执行“标准地”制度。
(四)做大做强优势绿色产业
培育绿色产业市场主体。根据国家《绿色产业指导目录》,结合我省绿色产业发展基础和条件,支持绿色产业市场主体做大做强,扩大国内外影响力,推动绿色产业新动能培育和高质量发展。进一步整合节能环保领域地方国有资产,向主责主业企业集中,重组优化省环保集团,提升综合竞争力。在绿色产业领域力争培育10家百亿级、100家十亿级、1000家亿级龙头企业,打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化绿色企业,带动全省绿色产业高质量发展。
专栏3浙江省绿色产业发展重点领域
节能环保产业:重点发展高效节能装备制造、先进环保装备制造、资源循环利用装备制造、新能源汽车和绿色船舶制造、节能改造、污染治理和资源循环利用。
清洁生产产业:重点发展产业园区绿色升级、无毒无害原料替代使用与危险废物治理、生产过程废气处理处置及资源化综合利用、生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用、生产过程废渣处理处置及资源化综合利用。
清洁能源产业:重点发展氢能装备和核心零部件制造、风力发电装备制造、太阳能发电装备制造、核电装备制造、海洋能开发利用装备制造、清洁能源设施建设和运营、传统能源清洁高效利用、能源系统高效运行。
生态环境产业:重点发展现代农业种业及动植物种质资源保护、绿色有机农业、林下种植和养殖业、森林碳汇、森林游憩和康养产业、国家公园等自然保护地保护性运营、生态系统修复。
基础设施绿色升级:重点发展建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施建设运营、海绵城市建设运营。
绿色服务:重点发展绿色产业咨询服务、绿色项目运营管理、绿色项目评估审计核查、绿色发展监测检测、绿色技术产品认证和推广。
推进绿色产业集群发展。聚焦节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备、新能源与清洁能源装备、新能源汽车等重点领域,加快推进绍兴诸暨、杭州青山湖省级环保产业示范园区,温州、湖州储能与动力电池产业基地,杭州、宁波风机整机及核心配套装备产业基地,杭州、宁波新能源汽车产业基地,嘉兴、义乌光伏产业装备基地,海盐核电关联产业基地建设。着力打造一批规模经济效益显著、专业特色鲜明、综合竞争力较强的绿色产业示范基地,建设一批集聚、创新发展的省级绿色产业特色小镇,形成环杭州湾、环太湖等一批绿色产业集群。
推动绿色服务模式创新。积极打通绿色产业技术研发、成果转化、产业化应用与市场需求等环节,组建信息共享、合作共赢、互惠互利的产学研用一体的绿色产业发展联盟,强化自主创新和产业化示范应用,破解我省绿色产业发展的技术瓶颈。积极推行合同能源管理、合同节水管理,推广“虎哥回收”、浦江环卫一体化及环境污染第三方治理等区域环境托管服务新模式。加强跨领域、跨学科产业协同创新,在污水高效处理与再生利用、固废资源化、新能源开发利用等方面开展一批集成示范项目,探索协同治理新模式。
(五)着力打造低碳能源体系
加强清洁能源开发利用。大力发展风能、太阳能、海洋能等可再生能源,不断提高发电效率,降低发电成本,实现与常规电力同等竞争。继续推进分布式光伏发电应用,鼓励集中式复合光伏发展。科学推进海上风电布局建设,打造若干个百万千瓦级海上风电基地,探索海上风电制氢、深远海碳封存、海上能源岛等新技术、新模式。安全高效发展核电,打造浙北、浙东南、浙南三大沿海核电基地。有序建成单机兆瓦级海洋潮流能泊位,开展百兆瓦级海洋潮流能并网示范工程建设,带动相关产业集聚。因地制宜发展农林生物质和沼气发电,改造提升生物质分布式能源项目。强化煤炭总量控制,促进煤炭清洁高效利用。到2025年,非化石能源占一次能源消费比重达到24%,光伏装机容量达到2750万千瓦左右,风电装机容量达到641万千瓦左右,生物质发电装机达到300万千瓦左右。
加快新型电力系统建设。推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进,全面推动新型电力技术应用和运行模式创新,提升电力系统清洁能源资源优化配置能力。开展现有火电机组调节性能改造,提高电力系统灵活性和调节能力,有序推进抽水蓄能电站建设,开展电化学储能试点,探索在有条件的区域试点建设氢储能等新型储能项目。健全电力需求侧响应机制,健全可中断、可调节负荷,打造具有浙江特色的电力需求侧管理模式。加快建设多元融合高弹性电网,积极建设虚拟电厂、源网荷储等示范项目,提升电网设施智能化调度运行水平。
(六)推进基础设施绿色升级
推动环境基础设施升级改造。加快补齐一般工业固体废物、建筑垃圾、农业废弃物等固体废物处置能力缺口,按照“排放清洁、技术先进、外观美丽、管理规范”的要求提升危险废物利用处置设施整体水平,提高生活垃圾焚烧处理水平和运营效率。加快污水处理管网建设,持续推进雨污分流,深化“污水零直排区”建设。推进工业园区污水集中处理设施和城镇污水处理厂建设、改造,大力推广下沉式污水处理厂建设模式,实施农村生活污水处理设施提标改造和标准化运维,控制废弃物处理甲烷和氧化亚氮排放。到2025年,生活垃圾资源化利用率达到100%,一般工业固体废物综合利用率达到98%,城市污水处理率达到98%,农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到95%。
大力推广绿色建筑。推动绿色建筑新标准实施,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,星级绿色建筑占新增绿色建筑比例稳步提升。加强第三方机构绿色建材认证管理,提高绿色建材供给水平。大力推广装配式建造,35%建筑采用装配式建造,推广应用装配式装修。大力发展建筑光伏应用,新建建筑可再生能源消费比例达到10%以上。加快完善绿色建筑全生命周期制度体系,进一步完善相关标准和评价体系。健全市场化激励机制,探索结合保险增信、信贷、债券等手段建立绿色建筑长效发展机制,积极推进湖州国家级绿色建筑和绿色金融协同发展试点建设。
健全绿色交通体系。构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运系统,加快建设杭绍甬智慧高速公路。推动都市区轨道交通一体化,推进城乡运输一体融合发展,提升城乡公共交通出行比例。大力推进新能源汽车在党政机关、公共机构、企事业单位公务用车,以及城市公交、出租、环卫、邮政、城市物流配送、机场等公共领域应用,积极推进港口作业车辆使用新能源汽车,新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。加快公共停车场一体化建设充电设施,支持企事业单位、居民区按需配建充电设施,到2025年,建成综合供能服务站800座以上、公共领域充电桩8万个以上(其中智能公用充电桩5万个以上)、自用充电桩35万个以上。大力推进“公转水”“公转铁”,加快推进铁路专用线建设,提高多式联运衔接水平,推进多式联运一体化运输组织全过程作业标准化、规范化。
(七)全面推行绿色生活方式
着力培育绿色生活理念。深入开展全民教育,将勤俭节约、绿色低碳的生活理念融入家庭教育、学前教育、义务教育及职工继续教育等体系,纳入美丽城市、美丽乡村创建及有关教育示范基地建设要求。广泛推进主题宣传,不断拓展“绿色细胞”创建形式和方式,积极开展绿色生活创建活动。革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。充分发挥全媒体绿色价值观宣教功能,把绿色生活理念纳入节能宣传周、低碳日、环境日等主题宣传活动,传播绿色知识和行为规范,营造全社会崇尚、践行绿色发展理念的良好氛围,推动形成生态文化。
持续促进绿色产品消费。推进统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设。建立完善节能家电、节水器具、再生纤维等绿色产品和新能源汽车推广机制,鼓励消费者购置绿色标志产品。拓宽绿色产品流通渠道,支持商场、超市、旅游商品专卖店等流通企业在显著位置开设绿色产品销售专区,利用“互联网+”等新技术新平台促进绿色消费。完善政府绿色采购制度,结合实施产品品目清单管理,加大绿色产品相关标准在政府采购中的运用。鼓励企业执行绿色采购指南,推动国有企业率先建立健全绿色采购管理制度。推行绿色供应链管理,进一步健全绿色产品市场准入和追溯制度,加快形成安全、便利、诚信的绿色消费环境。到2025年,政府采购中绿色采购占同类产品的比例达到80%。
大力推广绿色行为方式。倡导垃圾分类新时尚,强化公众分类意识,规范垃圾投放行为,形成由被动强制转为主动自觉的生活习惯。深入开展塑料污染全链条治理专项行动,有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,鼓励消费者旅行自带洗漱用品,提倡重拎布袋子、重提菜篮子、重复使用环保购物袋。推广绿色居住,减少无效照明,提倡家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。推进有条件的办公区域共建公用信息系统和数据共享,全面推行无纸化办公。
专栏4塑料污染治理三年攻坚行动
以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装为重点,聚焦塑料制品的生产、流通、使用、回收处置环节,系统推进全链条、全生命周期管理,禁限一批难回收、易泄漏的一次性塑料制品的生产、流通和使用,推广一批可循环、易回收、可降解的替代产品,循环一批新型包装和物流载具,建立健全高效回收体系,规范废塑料材料化利用,强化科技支撑,切实推动我省塑料污染治理走在前列,全力打造“重要窗口”建设的标志性工程。
2021年底,率先在机关事业单位、国有企业全面落实我省“治塑”工作要求;推动一次性塑料制品行业加快转型升级,探索形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。2022年底,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品普遍推广;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,普遍推行科学适用的塑料减量和绿色物流模式。2023年底,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,替代产品开发应用水平进一步提升,可替代产品产能基本满足全省替代需求。
(八)构建绿色技术创新体系
加强关键核心绿色技术攻关,围绕节能减碳、典型产品生态设计、重点行业清洁生产、资源综合利用、高端装备再制造、废旧手机家电自动化拆解等领域,突破一批绿色低碳循环关键共性技术及重大装备。积极推广天能废旧铅蓄电池高效回收利用绿色制造集成、纳爱斯洗涤剂全生命高效节水等国家认定的绿色技术,以及具有国际先进或领先水平的绿色清洁能源技术。全力建设国家可持续发展议程创新示范区(湖州),推动研制一批具有自主知识产权的共性绿色技术。
强化企业在绿色技术创新中的主体地位,加大对企业绿色技术创新支持力度,支持企业与高校、科研院所等合作共建技术研发机构,强化自主创新和产业化示范应用,破解绿色产业发展的技术瓶颈。大力引进“双一流”高校、中科院等高水平科研单位来浙设立研究机构,推动重大绿色共性技术研发项目落户。开展绿色技术体系集成示范,打造一批绿色技术重点实验室、工程研究中心、“双创”平台等创新载体,支持湖州、衢州等地创建国家级绿色技术创新示范区。建立健全国家绿色技术交易中心工作机制,规范交易管理办法,依法合规推进绿色技术交易工作,营造健康活跃的技术交易氛围。
专栏5国家绿色技术交易中心
以国家电网浙江省电力有限公司双创中心为主体,设立国家绿色技术交易中心。全面贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以绿色技术交易为驱动力,引导技术创新,促进成果转化,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,努力建设成为具有国内引领性、国际影响力、全面开放的市场化绿色技术交易综合性服务平台,为培育壮大绿色产业、建设生态文明和美丽中国、实现碳达峰碳中和贡献力量。
(九)健全循环经济发展机制
深化循环经济体制改革。以数字化改革为总牵引,统筹推进循环经济发展领域数字技术应用和制度创新,打造碳达峰、园区循环发展等应用场景,提升整体智治水平。优化居民用水、用电、用气价格机制,以及污水、垃圾等排放和处理的差别化收费机制。以快递包装、电器电子产品、汽车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物、轮胎等为重点,推行生产者责任延伸制,探索开展汽车使用全生命周期管理。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,鼓励开展产品碳足迹标识,全面参与碳市场建设。
专栏6汽车使用全生命周期管理
研究制定汽车使用全生命周期管理方案,建立涵盖汽车生产企业、经销商、维修企业、保险公司、回收拆解企业等的汽车使用全生命周期信息系统,强化汽车生产、进口、销售、登记、维修、保险、二手车交易、报废、关键零部件流向等信息的互联互通和交互共享。建立认证配件、再制造件、回用外观件的标识制度和信息查询系统。探索开展汽车使用全生命周期管理试点。
健全循环经济法规标准。加快推进《浙江省固体废物污染环境防治条例》《浙江省可再生能源开发利用促进条例》等法规修订。完善绿色农产品生产标准体系,制定一批“品字标浙江制造”绿色制造标准。加快推动绿色设计、消费品能耗、污染物排放、绿色包装、可降解塑料、垃圾分类、资源循环利用、绿色出行等标准制定。支持龙头企业牵头组建标准联盟,研究制定循环经济发展领域的团体标准。鼓励绿色制造企业制定实施严于国家标准或行业标准的企业标准,协同推进产品研发与标准制定。
完善循环经济政策体系。全面落实支持节能、节水、环保、资源综合利用产业的税收优惠政策。加大财政投入力度,采取投资补助、政府和社会资本合作等多种方式支持循环经济发展重大工程、重点项目和能力建设。完善绿色金融体系,加大绿色信贷支持力度,鼓励发行贴标绿色债券,积极发展基于各类环境权益的融资工具,创新发展绿色保险。深入推进湖州、衢州绿色金融改革创新试验区建设,加大经验总结和复制推广力度,加快形成具有浙江特色的绿色金融模式。
四、重大工程
围绕绿色循环低碳发展9大重点领域,实施园区绿色低碳循环升级、城市废旧物资循环利用体系建设、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、海水淡化示范、污水资源化示范、绿色产业示范基地创建、绿色生活创建、循环经济关键技术与装备创新等九大工程。
(一)园区绿色低碳循环升级工程
按照“功能布局合理、资源集约高效、产城深度融合”的要求,优化园区空间格局。围绕产业链、价值链“两链”提升,实施产业链精准招商,推动园区产业循环链接和绿色升级,提高资源产出率。完善园区产业共生体系,深化副产物交换利用、余热余压梯级利用和水资源循环利用,基本实现园区各类废弃物内部循环。推动园区低碳建设和产业低碳转型,探索开展“零碳”园区试点工作。深入开展园区第三方治理,建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制。建立园区公共信息服务平台,加强园区物质流管理。选择一批产业基础好、改造潜力大的园区先行开展试点,到2025年,推动制造业类省级以上园区全部实施绿色低碳循环升级。
(二)城市废旧物资循环利用体系建设工程
合理规划建设回收站点、分拣中心和废品交易市场,支持打造废旧物资回收利用平台,鼓励在住宅小区、商场、超市等场所设置废旧物资便民回收点,推广智能终端回收设备。依托衢州、台州等国家级和海盐等省级资源循环利用基地,推进废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、餐厨垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置,引导再生资源加工利用项目集聚发展,构建完善区域资源循环利用体系。健全废旧农膜、化肥与农药包装、灌溉器材、农机具、渔网等废旧农用物资回收体系,推动区域性废旧农用物资集中处置利用设施建设。以省级资源循环利用示范城市为重点,争创3-5个国家废旧物资循环利用体系建设示范城市。
(三)大宗固废综合利用示范工程
聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、尾矿、共伴生矿、农作物秸秆、林业三剩物等重点品种,推广大宗固废综合利用先进技术、装备,实施具有示范作用的重点项目,大力推广使用资源综合利用产品,建设1-3个国家大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地。到2025年,粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升,利用规模不断扩大,大宗固废综合利用率达到60%以上。
(四)建筑垃圾资源化利用示范工程
推行建筑垃圾源头减量,建立建筑垃圾分类管理制度,推动建筑垃圾精细化分类分质利用,完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系,明确适用场景、应用领域等,提高再生产品质量,提升再生产品的市场使用规模。培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业,鼓励大专院校、科研院所和建筑垃圾资源化利用企业联合建立研发中心,积极开展再生骨料强化技术、再生骨料系列建材生产关键技术、再生细粉料活化技术、专用添加剂制备工艺技术等研发。到2025年,各县(市、区)因地制宜建成1个以上建筑垃圾资源化利用固定式处置工厂,建筑垃圾收集、运输和处置体系基本形成,全省建筑垃圾综合利用率达到60%以上。
(五)海水淡化示范工程
在海岛地区和沿海产业园区大力推广海水淡化,加快实施舟山绿色石化基地海水淡化工程(二期)、3万吨/日菜园海水淡化厂新建工程等一批海水淡化重点项目,到2025年,全省海水淡化产能规模达到55万立方米/日。充分发挥杭州水处理中心、浙江大学等在膜处理方面的技术优势,推广应用海水淡化工程自主技术和装备,推进水处理领域的产学研融合,打破技术壁垒,降低海水淡化成本,确保水质达标和口感提升。
(六)污水资源化示范工程
在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用。以缺水地区和水环境敏感区域为重点,以城镇生活污水资源化利用为突破口,以工业利用和生态补水为主要途径,加强统筹协调,完善政策措施,强化监督管理,开展试点示范,推动污水资源化利用实现高质量发展。到2025年,全省再生水利用率达到20%以上,缺水城市再生水利用率达到25%以上。
(七)绿色产业示范基地创建工程
以提高绿色产业规模、质量、效益为重点,以增强绿色产业综合竞争力为核心,选择一批产业园区开展绿色产业示范基地建设,着力推动绿色产业集聚、提升绿色产业竞争力、构建技术创新体系、打造运营服务平台、完善政策体制机制,培育形成绿色产业发展新动能。到2025年,打造吴兴经济开发区、遂昌工业园区等若干个国家级绿色产业示范基地和10个省级绿色产业示范基地,全省绿色产业集聚度和综合竞争力明显提高。
(八)绿色生活创建工程
深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动,宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,完善绿色生活的相关政策和管理制度,推动绿色消费,促进绿色发展。到2022年,全省80%的县级及以上党政机关达到节约型机关创建要求,70%以上的城乡家庭达到绿色家庭创建要求,80%以上的学校达到绿色学校创建要求,70%以上的社区达到绿色社区创建要求,50%以上的大型商场达到绿色商场创建要求,各设区市绿色出行比例达到70%以上,城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%。到2025年,绿色生活创建持续深化,崇尚绿色生活的社会氛围全面形成。
专栏7绿色生活创建
节约型机关创建:以县级及以上党政机关为创建对象,强化节约能源资源目标管理,推行绿色办公,率先在全社会实施生活垃圾分类制度。
绿色家庭创建:以广大城乡家庭为创建对象,通过组织开展形式多样的宣传展示、主题实践和生态环保志愿服务活动,切实增强广大家庭成员生态文明意识。
绿色学校创建:以大中小学作为创建对象,开展生态文明教育,推进绿色校园基础建设,建设节能环保校园,培育绿色校园文化,加快绿色科技创新和成果转化。
绿色社区创建:以广大城市社区为创建对象,建立健全社区人居环境建设和整治制度,推进社区基础设施绿色化,提高社区信息化智能化水平,培育社区绿色文化,打造绿色宜居宜业空间,推广“未来社区”建设。
绿色出行创建:以主要地级市为创建对象,积极推动交通基础设施绿色化,提升城市交通服务、管理水平,提高公共交通供给能力,优化交通信息引导,规范交通新业态融合发展。
绿色商场创建:以大中型商场、商业综合体为创建对象,建立绿色管理制度,提升商场设施设备绿色化水平,完善绿色供应链体系,开展绿色回收,实施放心消费政策。
绿色建筑创建:以城镇建筑为创建对象,结合城市有机更新、“未来社区”建设,逐步提高城镇建筑中绿色建筑比重,逐步推广绿色住宅使用者监督机制,完善绿色建筑标准体系,加强技术创新和集成应用。
(九)循环经济关键技术与装备创新工程
围绕循环经济发展重点领域,聚力突破一批绿色低碳循环关键共性技术和重要装备,重点发展资源循环利用、可再生能源开发、产业低碳转型等技术装备。开发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备、污染物末端治理相融合的综合利用装备。在废旧新能源电池、废弃电器电子产品、报废汽车、废金属等再生资源领域开发智能化拆解、精细分选及综合利用技术装备。加快开发废塑料、废橡胶的改性改质技术,以及废脱销催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理利用技术装备。着力突破零碳电力、零碳非电能源、零碳工业流程重塑、CCUS碳汇与负排放技术、零碳优化集成体系等绿色低碳基础前沿和关键核心技术。积极开展循环经济技术创新集成示范,推动形成产学研用一体化的科技成果转化模式。
五、保障措施
(一)强化组织领导
省发展改革委加强组织协调,充分发挥省级循环经济发展协调机制作用,会同有关省级部门统筹推进规划实施。有关省级部门按照职能分工抓好重点任务落实。各设区市要制定实施方案,加强与本规划的衔接,形成上下联动、协同有力的工作推进机制。充分发挥行业协会、产业联盟等社会团体的桥梁纽带作用,推动重点行业、重点领域绿色低碳循环发展。
(二)强化监测评估
完善绿色低碳循环发展指标体系,建立健全绿色产业发展、碳达峰、资源循环利用、生态产品价值核算等监测评估制度。探索优化绿色发展统计核算体系、绩效评价体系和考核督查机制,将其作为地方政府和部门领导班子工作实绩和干部任用的重要依据,并纳入各级各部门年度绩效考评范围。进一步完善规划实施监测评估制度,加强对循环经济发展指标完成情况跟踪统计监测,委托第三方评估机构开展中期评估和总结评估。
(三)强化行业监管
加强对报废机动车、废弃电器电子产品、废旧电池回收利用企业的规范化管理,严厉打击非法改装拼装、拆解处理等行为,加大查处和惩罚力度。强化市场监管,严厉打击违规生产销售国家和我省明令禁止的塑料制品,严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为。加强废旧物资回收、利用、处置等环节的环境监管。
(四)强化开放合作
按照构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求,依托“一带一路”绿色发展国际联盟等平台,加强循环经济、低碳经济、绿色产业、绿色金融与投资、绿色技术创新等方面交流合作,务实推进项目合作。紧抓长三角一体化发展国家战略机遇,推动与沪苏皖在绿色发展上互促互补共赢,在一体化进程中补齐短板、强化优势。加强与海内外知名高校、企业、科研机构以及国际技术转移机构合作,形成链接全球的合作网络体系。
(五)强化全民参与
通过新闻媒体和互联网等多种渠道,广泛开展多层次、多形式的舆论引导和宣传教育,大力传播绿色低碳循环发展理念,鼓励社会各界积极参与,形成绿色文明新风尚。充分发挥各类媒体、公益组织、行业协会、产业联盟、公众参与、舆论监督等积极作用,引导消费者树立绿色消费理念,从消费环节倒逼生产方式改变,为绿色产品、绿色技术、绿色产业发展营造良好环境。
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在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
为落实《佛山市推进电网投资倍增建设新型电力系统行动计划(2025-2027年)》,加快推动电网建设项目早开工、早建设、早投产,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定,结合佛山市实际情况,佛山市住房和城乡建设局、广东电网有限责任公司、佛山
北极星风力发电网获悉,2025年6月26日9时38分,国信大丰85万千瓦海上风电项目首批机组成功并网,成为江苏海上风电平价时代首个并网项目。国信大丰85万千瓦海上风电项目是江苏首批海上风电平价项目,也是省内已投运和在建海上风场中总装机容量最大、单体装机容量最大且首次批量化应用8.5兆瓦机型的项目
6月26日,中国能建首席专家,数科集团党委书记、董事长,工程研究院党委书记、院长万明忠与国网吉林省电力公司党委书记、董事长周敬东进行座谈,双方围绕新型电力系统、压缩空气储能绿色电站、数字化等方面展开深入交流,并达成广泛共识。万明忠代表数科集团,对国网吉林省电力公司长期以来给予的支持
6月26日,包头美岱抽水蓄能电站项目正式获得内蒙古自治区能源局核准,电站投运后将有效提升电网灵活调节能力,促进新能源消纳,支撑电网安全稳定运行。标志着内蒙古电力集团在推动能源绿色低碳转型发展、加快新型电力系统建设方面又迈出了重要一步。包头美岱抽水蓄能电站位于内蒙古自治区包头市土默特
6月26日,长江电力副董事长、党委书记何红心,总经理、党委副书记刘海波一行在北京拜访国家电力调度控制中心主任、党委副书记董昱。双方围绕深化能源保供协作机制、推动能源绿色低碳转型、加强新型电力系统建设等方面进行座谈交流。董昱充分肯定了长江电力为保障国家能源安全作出的积极贡献。董昱表示
确保全国统一电力市场建设初步建成目标务期必成中国电力报评论员加快建设全国统一大市场,是党中央重大决策部署,全国统一电力市场是重中之重。国家能源局6月23日召开全国统一电力市场建设推进会,强调要凝聚共识、形成合力,确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。这一部署凸显了国
2005年前后,SmartGrid概念出现,欧美的SmartGrid选择了配网智能化、微电网、分布式电源、虚拟电厂的路径。中国的SmartGrid更强调集中投资,集中管理,特高压+风光大基地。路径没有对错,中国和欧美选择了当时各自合适的发展路线。时过境迁,新型电力系统的挑战,不仅来自“双高”,也就是高比例可再生
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
北极星储能网获悉,6月13日,新疆自治区发展改革委与国网新疆电力有限公司联合印发《关于提高新能源发展韧性加快构建新型电力系统的通知》(新发改能源〔2025〕327号),其中明确提出:在调峰辅助服务补偿上限由0.7元/千瓦时下调至0.262元/千瓦时的基础上,新疆电力现货市场结算试运行期间,电力调峰市
当前,国网新源集团有限公司管理抽水蓄能电站69座,装机容量8818万千瓦(运行34座4267万千瓦、在建35座4551万千瓦),管理调频水电厂6座495.4万千瓦,正处于提质开发、批量建设、高频运营的高度叠加期。在建工程规模大、建设周期长、高风险作业多、地质条件复杂。国网新源集团坚持问题导向、系统观念,
针对绿电直连的价格问题,观茶君之前谈了一些初步想法,基本意见可以概况为:(来源:电力法律观察作者:观茶君团队)绿电直连,合理缴纳的费用包括:项目的自发自用部分,缴纳政府性基金及附加,减免(各省的政策略有不同,有的免征,有的减半征收)政策性交叉补贴和系统备用费;项目的下网部分,缴纳
国家电网有限公司2025年迎峰度夏电力保供暨安委会第三次会议召开后,公司各单位压实责任、精心组织、细化措施,推动迎峰度夏电力安全保供各项工作落实落细落到位,为经济社会发展提供坚强电力保障。国网华东分部加强与政府有关部门的沟通汇报,印发保供工作方案,加快重点工程建设,提升重要通道输电能
日前,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号),在《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号)原有“三零”“三省”基础上,进一步强化改革思维、加
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2025年4月28日,西班牙、葡萄牙及法国南部地区突发大规模停电,导致伊比利亚半岛数千万人在白昼陷入黑暗,交通瘫痪、通信金融服务中断、医疗停摆、社会秩序混乱。此次持续近20小时的大停电是欧洲近年来最严重的一次,堪称“21世纪最严重的非战争型基础设施灾难”,暴露出高比例可再生能源接入背景下电
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6月9日,国网浙江电力气象中心暨国网台风监测预警中心在电力气象防灾减灾平台上线AI台风预警模块,后续可为浙江逐小时预报台风来临前72小时的风雨信息,同时也能为国家电网公司九省两市区域提供台风路径预报,为即将到来的台风季电网防御台风工作做好准备。浙江地处台风多发地带。随着浙江沿海电网密集
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
印度尼西亚政府近期正式通过《2025-2034年电力供应业务规划》(RUPTL),明确将在未来十年新增69.5GW发电装机容量,其中42.6GW将来自可再生能源,包括17.1GW的光伏发电容量。根据国际可再生能源机构(IRENA)数据,截至2024年底,印尼已投运的可再生能源总装机容量为14.3GW,其中光伏仅占815MW。分阶段推
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
在2024年电力信息通信新技术大会期间,国网重庆电力调度通信处处长欧睿分享了重庆电力IPv6+、5GSPN网络实践,从技术选择、部署实施到承载效果做了介绍,对电力同行5G承载网建设有非常宝贵的借鉴意义。能源行业尤其是电力行业的科技创新,事关能源结构调整以及国家能源安全。随着社会经济发展,重庆电力
北极星储能网获悉,1月30日,嵊泗县人民政府发布关于印发嵊泗县碳达峰实施方案的通知。文件提出,大力提升电力系统综合调节能力,加快灵活调节电源建设,有序推进充电桩、充电站基础设施建设,增强电力系统清洁能源资源优化配置能力,提高传输能力,减少电力传输过程损耗,有效调节海岛地区用电峰谷问
“碳达峰、碳中和”目标背景下,清洁能源占比逐步提升,但大规模不稳定电源接入对电网的稳定运行带来挑战,部分地区弃风弃光造成资源浪费。面对这一现实问题,中国船舶集团风电发展有限公司(以下简称“中船风电”)大力发展储能技术,并加强成果运用,通过建设多元融合高弹性电网等创新举措,使储能与
“碳中和”目标下,电力系统源、网、荷、储形态结构都将发生深刻变化,电网运行在安全、经济与低碳间的深层次矛盾更加凸显,电力发展面临前所未有的新挑战,尤其电力系统呈现高比例可再生能源、高比例电力电子设备“双高”特征下,中国船舶集团风电发展有限公司(以下简称“中船风电”)将储能作为优质
中国电器工业协会近日发布的报告显示,预计到2030年,煤电装机将达11.74亿千瓦,占比达30.9%,发电量4.54万亿千瓦时,占比达42%;新能源装机将达17亿千瓦,占比达44.71%,发电量2.92万亿千瓦时,占比升至27%。到2060年,我国新能源装机将达59亿千瓦,发电量占比超60%,煤电占比仅约7%。那么,大规模新
国家电网有限公司第四届职工代表大会第三次会议暨2023年工作会议明确了以“一体四翼”高质量发展全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设的中心任务。国网浙江省电力有限公司深刻把握能源电力发展新形势、国家电网新时代新征程的使命任务、浙江经济社会发展的新要求,以深入践行“电等发展”
北极星输配电网获悉,2月3日,嵊泗县人民政府发布关于印发《嵊泗县低碳试点县建设实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,积极参与能源领域体制改革。参与电力市场化改革,推动工商业用户参与电力市场交易,扩大电力直接交易用户数量和交易规模,参与电力现货市场建设,促进市场主体多元
一、背景“十四五”时期是云和深化提升“小县大城”发展战略,开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期,加快推进全民走向共同富裕的关键五年。为更好支撑云和县“十四五”经济社会稳定发展,进一步增强能源供应保障能力,特编制《云和县能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)明确
2022年12月30日,国网浙江省电力有限公司营销服务中心员工王庆娟打开客户侧智慧决策中枢“营销大脑”,登录“营销管理驾驶舱”查看电力消费指数,分析产业链运行情况。这样的数字化应用场景在国网浙江电力各专业工作中已成为常态。2022年,国网浙江电力在建设能源互联网形态下多元融合高弹性电网的基础
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5G广连接、大带宽、低时延、高安全性的特点非常匹配电力系统海量资源敏捷响应、精准控制的要求。5G商用三年来,电力行业也因之焕发出了数字化转型生机。在浙江,5G+智慧电力碰撞出了耀眼的火花,催生出了一张能源互联网下多元融合高弹性电网。从2021年始,中国移动和国网浙江电力着手合作开展5G+智慧电
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