登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
党的十八大以来,国家能源主管部门围绕能源市场建设,先后制定出台了一系列政策措施,基础制度不断完善,市场设施加快联通,统一大市场规模效应不断显现。但与此同时,我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些矛盾和问题,也对统一能源市场建设带来了影响,必须坚持系统观念,立足国情,立破并举,从安全、绿色、开放、科技、法治、民生六个方面着力,稳妥推进,畅通循环,为构建新发展格局提供坚强支撑。
今年4月公开发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)提出,在有效保障能源安全供应的前提下,结合实现碳达峰碳中和(以下简称“双碳”)目标任务,有序推进全国统一的能源市场建设。能源是全国统一大市场特别是要素和资源市场的重要组成部分,是各类商品生产形成的重要基础支撑。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,构建全国统一能源市场是保障国家能源安全、构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求,对于推动国内市场和国际市场更好联通、为经济社会发展提供坚强能源动力保障、加快构建新发展格局具有重要的现实意义。
建设全国统一能源市场面临的矛盾和问题
能源供应链的稳定性、安全性要求更高。进入新时代,能源发展纳入生态文明建设总体布局,在经济社会发展中的基础地位、保障作用、关联强度日益突出,降能耗、保增长是一个对立统一的时代命题,确保能源高质量供给始终是我们必须坚守的底线。我国是发展中国家,工业化、城镇化还在深入推进,能源需求会不可避免继续增长。2021年,我国以5.2%的能源消费总量增速支撑了8.1%的GDP增速。当前国际能源供应链动荡加剧,我国作为能源消费大国,在大力推动经济社会全面绿色转型的同时,保障能源稳定安全供应依然是至关重要的优先事项,统筹安全和发展的重要性、紧迫性前所未有。从一定意义上说,我国经济社会的绿色转型与发展赶超压缩在同一个时空,新时代的能源供应就必须是一个变“能源不可能三角”为“能源可能三角”的过程。
能源领域“双碳”工作任务重、压力大。建设全国统一的能源市场,必须结合实现“双碳”目标任务,有序推进。“十四五”时期,是我国“双碳”工作的攻坚期。根据国际能源署(IEA)的统计数据,2020年全球碳排放主要来自能源发电与供热、交通运输、制造业与建筑业三个领域,分别占比43%、26%、17%,能源领域是推进“双碳”工作的主战场,攸关全国“双碳”工作全局。从电源结构来看,目前,全国发电装机容量24亿千瓦,煤电装机占比接近一半,约60%的电力来自燃煤发电。煤炭和煤电既是我国能源安全的基础和“压舱石”,也是实现“双碳”目标的重中之重。要控制化石能源消费、特别是控制煤炭消费增长任务艰巨。
能源科技创新的总体水平还不能完全适应统一大市场的要求。近年来,我国能源科技水平取得重大进步,但原创性、大突破还存在短板,部分关键设备及原材料还需要进口,能源科技创新水平总体不足。关键核心技术和装备还不能适应能源高质量发展的要求,特别是构建新型电力系统亟待解决的清洁低碳能源、储能等关键技术缺少创新突破。同时,在“双碳”目标的约束下,亟须加快煤炭清洁低碳技术的研发创新,绿色低碳技术攻关、先进技术推广应用尚需加大力度。能源与数字技术的融合发展、智慧化转型、油气体制改革的深度推进形势紧迫。
能源产供需逆向分布影响了能源利用效率的提升。以煤为主是当前我国能源结构的突出特征,但绝大多数的煤炭都产自晋、陕、蒙等北方省区,而能源负荷中心则集中在东部、南部地区。同时,由于我国风光等清洁能源多分布在西北等经济欠发达地区,而电力需求则集中在东部、南部地区,电力供需的区位矛盾较大,逆向分布问题突出,带来了市场的自然分割,降低了能源利用效率,加大了市场交易流通成本,为统一市场建设增加了难度。解决新能源生产消费区域分布不均衡、发电和用能时间不匹配等问题成为提高我国能源利用效率和推动新能源大规模使用的重要基础。
建设全国统一能源市场的建议
建设安全市场。保障能源安全供应是建设统一能源市场的前提,“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手”。建设安全市场首先要立足内需,畅通循环,使能源生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,使能源市场供应具有可靠性、稳定性、可持续性。坚持立足国内、补齐短板、多元保障,完善产供储销体系,提高能源供应链的稳定性和弹性。坚持先立后破、问题导向,立足国情,稳妥推进,注重发挥煤炭、煤电“压舱石”的基础保障作用,着力完善好煤炭市场体系,加快建设统一电力市场体系,适时组建全国电力交易中心,稳妥推进天然气市场化改革,持续提升油气勘探开发力度,确保能源市场安全稳定。坚持系统思维和底线思维,从战略高度推进煤电油气产供储销体系建设,牢固树立节约是“第一能源”的理念,建立完善体现节能和技术进步对于能源安全稳定供应贡献率的市场激励机制,丰富和提高能源供应链的弹性和韧劲。
建设绿色市场。建设绿色市场是建设统一能源市场的必然要求。首先,要建立和完善能源绿色发展和清洁能源畅通流动的机制。用市场的力量壮大清洁能源产业,实施可再生能源替代,加快建设统一的电力市场体系,促进绿色能源占比提高,推动煤炭和新能源优化组合,让传统能源清洁化,清洁能源规模化,能源市场绿色化;其次,结合“双碳”目标任务,坚持全国一盘棋,科学有序,稳步推进。立足以煤为主这个基本国情,抓住能源绿色低碳发展这个关键,加快能源结构调整步伐,实现能源生产环节持续降碳提效,持续降低化石能源消费比重。科学考核,完善能耗“双控”制度,尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。坚持立足能源主战场,当好“排头兵”,打好“主动仗”;再次,深化改革,积极探索建立反映包括可再生能源在内的清洁能源的环保价值、降碳效益的市场机制,统筹考虑煤、油、电等多种能源之间的关系,不断突破体制、市场、行业、政策、技术等壁垒,让市场机制保障“生态优先、绿色发展”的落地落实。
建设开放市场。全国统一的能源市场不是自我封闭,而是要形成一个规则统一、竞争充分、高度开放、运行有序的能源市场格局。作为能源生产和消费大国,当前和今后都需要全方位加强国际合作,实现开放条件下的能源安全。加快建设全国统一的能源市场、形成超大规模的国内市场,才能更好地推动国内市场和国际市场联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,有利于提高我国在国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。只有加大开放才能提高全国统一市场的国际影响力。我国原油和天然气有着较高的对外依存度,近年来,陆续组建的油气现货交易平台,为推动我国油气市场体系建设发挥了重要作用。但是由于起步较晚,我国的油气交易中心距离高效配置油气资源、形成国际化、开放性的具有国际影响力的交易平台还需时日。目前我国只有原油期货品种,还没有成品油和天然气期货市场,相关能源品种基准价格的形成还存在缺陷。健全油气期货产品体系、规范油气交易中心建设,优化交易场所,是当前和今后我国市场建设的重要内容。必须进一步加快和规范油气交易中心建设,提升油气交易中心资源配置功能,完善交易规则,加快与国际接轨,与区域市场产生更广泛的联系,增加交易规模,丰富交易产品,增强对各市场主体的吸引能力。构建人类能源命运共同体是当今能源发展的崇高愿景,坚定不移维护全球能源市场稳定、进一步扩大对外开放、推动高质量共建“一带一路”,是能源发展的不二之选。全国统一能源大市场是我国能源行业参与国际竞争的重要依托,将成为我国积极参与全球能源治理,为全球能源可持续发展贡献中国智慧、中国力量的重要支撑。
建设科技市场。科技之于市场,既是通过市场促进能源资源在更大范围内畅通流动的保障,也是推动能源重大科技成果转化应用、提升能源产业链供应链现代化水平,实现科技自立自强、推进能源产业升级的现实需要。未来的能源市场既包括能源资源商品的交换,也涵盖能源新技术、能源新业态、能源装备研发、设计、制造和成套能力等方方面面。建设统一的能源市场,其中一个重要目标就是发挥超大规模市场的丰富应用场景和放大创新收益的优势,促进能源领域自主创新成果市场化,形成支撑科技创新和新兴产业发展的体制机制。围绕能源安全供应、清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三大方向,着力突破能源装备制造关键技术、材料和零部件等瓶颈,推动全产业链技术创新,实现传统能源技术装备升级换代、新型能源技术装备自主创新、清洁能源技术水平显著提升;发挥科技创新在推进“双碳”工作中的支撑作用,强化绿色低碳技术攻关,加快先进技术推广应用;全面打造数字能源、智慧能源,提高能源市场的信息化水平,牢牢把握未来能源发展的主动权。
建设法治市场。我国能源资源禀赋和产供需的逆向分布,一定程度上带来了制约全国统一市场建设的显性、隐性壁垒,迫切需要完善能源法律体系,推进能源依法治理。统筹各地经济发展、资源禀赋条件,将法治理念贯穿到能源战略、规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程,提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性、标准的科学性,推进市场监管公平统一。特别是针对部分地区、部分领域市场分割和地方保护比较突出,以及商品和服务市场质量体系不健全,市场监管规则、标准和程序不统一等问题,进一步健全统一市场监管规则,落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。加快建立统一的天然气能量计量计价体系,尽快制定相关标准,更好促进天然气市场公平。强化统一市场监管执法,统筹执法资源,减少执法层级,统一执法标准和程序,建立综合监管部门和行业监管部门联动机制。深化“放管服”改革,完善“双随机、一公开”监管、信用监管,加快构建新型能源监管机制,不断完善透明高效的监管体系,全面提升市场监管能力。同时,发挥行业协会商会的作用,建立政企沟通机制,创新监管模式,形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的综合性、多元化治理体系。
建设民生市场。保障和改善民生是我国能源发展的根本出发点和落脚点。建设统一的能源市场就是要进一步降低制度性交易成本,促进社会流通成本的降低,更好满足人民群众对美好生活的能源需求,为我国实现第二个百年奋斗目标发挥基础保障作用,使能源成为促进共同富裕、实现中国式现代化的重要支撑。但我国能源结构的深度调整自然会带来市场价格的波动,一定程度上将影响人民群众可持续、可承受用能,必须建立与之相适应的调节机制。构建全国统一的能源市场,既要建立市场化的价格形成机制,又要强化能源价格和成本监管,同时探索新型成本分摊机制,更好还原能源的商品属性,提高能源资源配置效率。
以电力为例,我国电价水平总体较低,目前全国工业平均电价和居民平均电价分别为OECD(经合组织)国家平均水平的70%和40%,甚至低于新兴工业化国家的平均水平。可以说,40多年来,我国以明显低于发达国家的电价确保了接近发达国家的供电保障能力、电力普遍服务水平和清洁能源供给能力。随着电气化水平的提升,到2025年,我国电能占终端用能比重将达到30%左右。新能源逐渐成为主体电源,相应带来的系统性成本上升必然会传导到终端用户。根据相关测算,到2025年我国新能源电量渗透率将超过15%,系统消纳成本将是2020年的2.3倍。
因此,加强对电价和成本的监管,不仅关乎新型电力系统建设全局,也事关能源大市场的建设。要在坚持市场化原则的同时,在制度安排、政策供应等方面,统筹共同富裕、乡村振兴,实施能源惠民,继续推进天然气基础施设建设和北方地区清洁取暖,保障人民群众可靠、稳定用能,共享能源改革发展成果,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(作者系国家能源局山东监管办党组成员)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,3月8日,平安电工披露投资者关系活动记录表,回答了投资者公司的战略布局和未来展望。平安电工回复,公司始终围绕“创一流企业,建幸福平安”的企业愿景,推进经济持续高质量增长。①抢占“双碳”新赛道。聚焦电动汽车、储能系统、风电光伏等新能源市场和AI等未来产业,打造第二增长
3月4日,坦桑尼亚能源部长特别代表、国会议员Mr.Ezra一行到访迈贝特工业园区。我司副董事长李良邦先生等亲切接见了客人并进行深入的交流和探讨。林聪先生(左一),Mr.Ezra及其夫人,李良邦先生(右一)会晤过程中,李良邦先生带领众人参观了迈贝特园区,展示迈贝特在光伏系统领域中领先的技术和研发成
稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持,大力支持可再生能源发展,继续推广新能源汽车,支持废旧物资循环利用体系建设,优化政府绿色采购政策。关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告(摘要)受国务院委托,财政部3月5日提请十四届全国人大三
近日,为认真贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关要求,山东能源监管办会同山东省发展改革委、山东省能源局组织市场运营机构、电网企业和相关经营主体,召开专题会议,研究山东电力市场建设优化完善重点工
2024年,国际能源格局持续深度调整,地缘政治冲突和极端气候事件频发,暴露出全球能源系统的脆弱性,可再生能源快速扩张也对能源系统稳定性提出更高要求,各国新能源领域竞争愈发激烈,碳定价政策对能源发展的约束作用进一步凸显。2025年,全球能源市场面临更多变数,包括经济下行压力、地缘冲突外溢、
2025年伊始,中和储能自主研发的兆瓦级长时液流电池储能系统成功交付欧洲重点项目,标志着公司正式进入欧洲市场。此次交付不仅是中和储能全球化战略的重要里程碑,更标志着中国液流储能技术在国际高端市场实现“零的突破”,为全球能源转型注入“中国智慧”。目前,中和储能已与欧洲能源集团签订战略协
北极星储能网获悉,2月13日,西子洁能在投资者关系活动中,介绍参与的国能河北龙山600MW火电机组“抽汽蓄能”熔盐储热灵活性调峰科技示范项目已于2024年12月28日投入试运行,该项目为全国首个采用新型储能技术的项目,具备提升深调能力、增加顶峰能力等多项性能指标。此外,2024年公司新增订单58.52亿
市场化是坚定的改革方向,有法可依意义重大。(来源:能源新媒文/徐进作者系中国能源建设集团投资有限公司总经济师)备受瞩目的《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》),2025年1月1日起施行。作为我国能源领域统领性、基础性的法律,全文包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能
Economica.net1日报道,罗马尼亚能源监管局(ANRE)公布2025年罗马尼亚新能源装机容量。消息显示,2025年,预计罗马尼亚将有137个新能源发电项目投产,总装机容量6111兆瓦,且均已签订并网合同、已获得建设许可并提交至电网运营商,并发电可能性较高。截至2024年11月1日,罗马尼亚共有341个发电项目签
第七篇国际能源市场深刻调整(来源:中能传媒研究院作者:杨永明)一、气候融资困境难解,发展中国家绿色低碳转型仍面临资金缺口11月,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)在阿塞拜疆首都巴库召开。大会最终达成系列重要决定,包括确立新的气候资金目标、完善国际碳市场机制运行
北极星售电网获悉,山东省人民政府印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》。文件提到,稳步推动新能源入市。完善电力现货市场建设,分类、逐步提高新能源市场化交易比例。2025年到2026年,新增风电项目(含分散式风电,下同)可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场,
北极星售电网获悉,3月14日,新疆电力交易中心发布关于征求《新疆电力市场管理委员会工作(议事)规则(征求意见稿)》等4个征求意见稿意见建议的通知。其中包括《新疆电力市场结算方案(修订稿)》部分修订条款。补充增加独立储能结算相关条款,明确独立储能充放电分别按照用电侧、发电侧进行结算。第
北极星售电网获悉,3月7日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第四批电力市场注册售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理1家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核
北极星售电网获悉,3月11日,吉林电力交易中心发布关于公示2025年第一批电力市场注销售电公司相关信息的公告。2025年3月,按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)相关规定,吉林电力交易中心受理了1家售电公司自愿注销申请。现将企业名单予以公示,公示期为2025年3月12日至2024年3月25
北极星售电网获悉,3月13日,昆明电力交易中心发布关于市场经营主体依规运营的风险提示。
2021年以来,储能市场风起云涌、群雄争霸,储能行业进入蓬勃发展阶段。与此同时,储能的“商业模式”与“收益率”也成为大家讨论的热点。而这个热点问题,离不开电力市场,可谓是储能收益“成也电力市场,败也电力市场”。仅凭一纸账单,虽能够得知储能收益情况,但这些数字背后的形成原因更值得我们挖
北极星售电网获悉,3月14日,首都电力交易中心发布关于公示售电公司国启中能电力(北京)集团有限公司自主注销的公告。售电公司国启中能电力(北京)集团有限公司,初始注册地为北京电力交易中心有限公司,该企业自愿申请注销售电业务。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》(发改体改规〔2
北极星售电网获悉,3月11日,辽宁电力交易中心发布关于部分售电公司注销的公示。根据2024年辽宁电力市场售电公司持续满足注册条件核查情况,47家售电公司因未持续满足注册条件且未在规定时间整改到位或连续3年未在任一行政区域开展售电业务启动强制退出程序(已自行注销者除外)。现将相关企业名单予以
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心转发陕西省发展和改革委员会关于征求《创新支持陕西省虚拟电厂参与电力市场高质量发展实施方案(征求意见稿)》、《陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案(征求意见稿)》意见的函。其中《创新支持陕西省虚拟电厂参与电力市场高质量发展实施方案(征求意见
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心转发陕西省发展和改革委员会关于征求《陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案(征求意见稿)》意见的函。其中《陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案(征求意见稿)》明确,2025年,推动全省虚拟电厂接入虚拟电厂运营管理平台并参与需求响应、电能量市场和辅
北极星售电网获悉,3月14日,南方电网公司发布2025年新型电力系统建设重点任务,其中包括抓好“十大任务”实施、推进“十大技术”应用。详情如下:·抓好“十大任务”实施1.加快新能源高效开发利用2.构建新能源优化配置大平台3.推动配电网高质量发展4.加快数字电网孪生平台建设5.提升需求侧协同能力6.
今年政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长”“加快发展绿色低碳经济”“深入实施绿色低碳先进技术示范工程”“推进新能源开发利用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”……能源电力绿色发展成为备受关注的议题之一。绿色发展是高质量发展的底色。南方电网公司正加快数字化绿色化协同发展步伐,推动
支持建设全国统一的能源和生态环境市场。依法审理涉油气期货产品、天然气、电力、煤炭交易等纠纷案件,依法严惩油气、天然气、电力、煤炭非法开采开发、非法交易等违法犯罪行为,推动资源合法有序开发利用。研究发布司法助力实现碳达峰碳中和目标的司法政策,妥善审理涉碳排放配额、核证自愿减排量交易
我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些妨碍统一市场建设的矛盾和问题,对统一能源市场建设带来了影响。习近平总书记指出,能源是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。日前,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的
我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些妨碍统一市场建设的矛盾和问题,对统一能源市场建设带来了影响。(来源:微信公众号“能源杂志”文|卢延国作者系国家能源局山东监管办党组成员)习近平总书记指出,能源是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改
我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些妨碍统一市场建设的矛盾和问题,对统一能源市场建设带来了影响。(来源:微信公众号“能源杂志”文|卢延国作者系国家能源局山东监管办党组成员)习近平总书记指出,能源是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改
我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些妨碍统一市场建设的矛盾和问题,对统一能源市场建设带来了影响。(来源:微信公众号“能源杂志”文|卢延国作者系国家能源局山东监管办党组成员)习近平总书记指出,能源是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改
核心阅读党的十八大以来,国家能源主管部门围绕能源市场建设,先后制定出台了一系列政策措施,基础制度不断完善,市场设施加快联通,统一大市场规模效应不断显现。但与此同时,我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些矛盾和问题,也对统一能源市场建设带来了影响,必须坚持系统观念,立
核心阅读党的十八大以来,国家能源主管部门围绕能源市场建设,先后制定出台了一系列政策措施,基础制度不断完善,市场设施加快联通,统一大市场规模效应不断显现。但与此同时,我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些矛盾和问题,也对统一能源市场建设带来了影响,必须坚持系统观念,立
党的十八大以来,国家能源主管部门围绕能源市场建设,先后制定出台了一系列政策措施,基础制度不断完善,市场设施加快联通,统一大市场规模效应不断显现。但与此同时,我国富煤贫油少气的基本国情和市场建设实践中存在的一些矛盾和问题,也对统一能源市场建设带来了影响,必须坚持系统观念,立足国情,
近日,国务院对外发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》,意见从四项工作原则、五大主要目标、六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。其中,明确提出建设全国统一的能源市场。那么,这个“全国统一的能源市场”究竟是什么,对煤炭行业的发展而言又将产生哪些变化?官方文章指出,统一
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》指出,建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!