15大重点项目！盘州市氢能产业发展规划（2022—2030年）发布

二、发展基础

（一）产业基础

1．资源禀赋优势突出

盘州市资源禀赋优势突出，具有丰富的煤炭资源和煤层气资源，以及风光水等可再生能源发展潜力。盘州市煤炭资源以储量大、品种全、质量优等特点著称，现已探明储量125亿吨，远景储量380亿吨，储量分别占六盘水市、贵州省的60%和15%。2021年原煤产量达到5026万吨，焦炭产量达到297万吨。盘州市有丰富的煤层气资源，全市资源量为8736.57亿m³，占全省总资源量的28.57％，占六盘水市资源总量的62％左右。境内有盘江精煤、邦达公司、恒鼎公司、紫森源集团、湾田集团公司、盘江电投发电公司、国投盘江发电公司、粤黔电力公司等大中型煤电企业及89个地方煤炭企业，是贵州省乃至全国的重点产煤县（市）和“黔电送粤”重要电源点，被誉为“煤电之都”。

2．氢气资源量大价优

盘州市焦炉煤气副产氢资源丰富，潜在产量大。盘州市现有煤矿89处，年产能6684万吨，拥有较完整的煤化工产业链，具有丰富的工业副产氢资源。盘州市在生产焦化企业有盘江电投天能焦化（200万吨/年）和宏盛焦化（120万吨/年），在建有威箐焦化（200万吨/年）、宏源焦化（320万吨/年），拟建有盘江新光焦化（200万吨/年）。

表1盘州市氢资源潜力估算表（吨/天）

盘州市焦炉煤气副产氢具备成本优势，发展氢能更具备竞争力。目前主流制氢方式的平准化制氢成本差异较大，主要分布在10—50元/kg之间。其中，化石能源制氢与焦炉煤气副产氢是目前成本最低的制氢技术，制氢成本在20元/kg以下。新型制氢技术成本偏高，电解水制氢的成本主要取决于电费，制氢的成本在25元/kg以上。此外，焦炉煤气制氢设备年运行时间稳定，而可再生能源电解水制氢年运行时间则由发电方式（风电、光电）运行时间决定。因此，焦炉煤气提氢规模更大，氢气产量更稳定。盘州市焦炉煤气副产氢具备成本优势，天能焦化副产氢出厂成本约为17元/kg，结合储运加成本，氢气成本有望达到35元/kg以内，可与燃油车运行成本相竞争，因此先期可优先利用灰氢发展氢能产业。

图1盘州市煤焦化副产氢资源分布图

3．氢能应用场景明确

盘州市具有煤炭运输、公交客运等氢能车辆应用领域，以及开展热电联供、氢储能、天然气掺氢、化工等多元化氢能利用场景。2021年，盘州市全年公路货运量7016万吨，货物周转量629012万吨公里。境内煤炭运输需求强烈，全市原煤产量5026万吨，其中约1500万吨需要使用重卡运输，对重卡的需求量较大。据统计，目前运煤盘州重卡保有量为1.1万辆，随着未来焦化厂和发电厂的增多，运煤重卡的保有量也会增加，未来预计会达到2万辆。运煤重卡主要行驶在煤场、电厂、焦化厂、洗煤厂和中转站之间的山路，每天运行里程约100公里左右。煤炭运输为燃料电池重卡提供了明确的示范应用场景。

盘州市公交公司拥有286台公交车，28条公交线路。截至2021年9月，盘州市公路客运车辆共计497台。盘州市旅游产业蓬勃发展，“十三五”期间成功创建国家全域旅游示范区，打造4个国家旅游度假区、4个4A级旅游景区、5个国家3A级旅游景区。2021年旅游接待人次2163.62万人次，旅游综合收入达到192.45亿元，旅游大巴需求较大。

表2 盘州市现有车辆统计表

到“十四五”末，盘州市风光等可再生能源装机量达到140万千瓦以上。未来随着装机量的增加，可配套发展氢储能，作为电网调峰的“稳定器”。盘州市非常规天然气资源丰富、开发潜力大，未来可考虑在天然气管网中掺氢试点，以降低天然气燃烧带来的碳排放。在发电领域，盘州市焦炉煤气副产氢可用于燃料电池发电。总体来看，盘州市具备明确的氢能应用场景，是盘州市发展氢能的比较优势。

4．氢能产业发展起步

盘州市已经初步形成了氢气的生产、运输、加注和使用的整体产业链条，氢能产业发展已经实现“从0到1”的突破。制氢环节，盘江电投天能焦化氢气提纯一期项目建成投产，该项目由西南化工研究设计院设计，采用PSA方法提纯氢气，已于2021年2月28日建成投产。一期生产规模600kg/天，可供50余辆氢能公交或重卡使用。运输环节，氢气运输由六盘水市益祥运输公司承担，采用长管拖车（20MPa）运输至加氢站，单程行驶距离约50公里。加注环节，由中石化控股的宏财聚能投资建成贵州省首座油氢电综合能源站，设计日加氢能力500kg，储氢瓶储氢量260kg。第二座加氢站已取得土地手续，由中石化建设，地点位于中央森林公园往红果经开区方向竹箐河桥头。应用环节，2辆氢燃料电池公交车投入22路公交线路运营。组织机制方面，盘州市已成立以市政府主要领导为组长，各有关部门为成员的推进氢能源产业发展工作领导小组，并正在研究制定氢能产业扶持政策。盘州市在全省率先开启了氢能源发展的示范工程，为下一步尽快在盘州市推广氢能源产业打下了坚实的基础，也将对全省氢能产业建设产生积极的示范效应。

（二）机遇与挑战

1．发展机遇

从全球看，全球能源体系已经开始由不可再生化石能源转向可再生清洁能源，氢能将成为全世界未来能源体系的一个重要发展方向。世界主要国家和地区已经开始积极布局氢能产业。国际氢能委员会预测，到2050年氢能将会占据在全球终端能源消费的18%、减少60亿吨二氧化碳排放、创造2.5万亿美元产值。氢能的商业化进程将不断加速，从而带动包括材料、技术、基础设施等一系列产业的配套和升级。

从国内看，2020年，我国提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。为了实现这一目标，我国需要加快新型能源系统的建设和绿色可再生能源的创新。氢能将对我国实现“双碳”目标起到关键作用。在“双碳”战略下，氢能产业必将迎来发展机遇，加快氢能产业发展也将是我国能源转型的战略选择。

从西南看，氢气需求较好，为盘州市氢气外输提供机遇。根据西南各省市已出台或制定中的氢能规划（意见）统计，到2025年，云南省计划推广燃料电池汽车20000辆，用氢规模超过19000吨；贵州省、四川省和重庆市分别计划推广各类燃料电池汽车1000辆、6000辆、1500辆。因为贵州省、四川省和重庆市在规划（意见）中并未给出明确的车辆推广结构和用氢需求规模，所以无法精准测算三省市的用氢量，只能进行粗略估算。假设单车平均氢耗量为5—10kg/100km，单车平均年运营里程30000—60000公里，由此对三省市的用氢量进行估算。结果显示，到2025年，西南地区交通领域氢气需求量约为3.2—7万吨。

表32025年西南地区燃料电池汽车推广计划及氢气需求预测

数据来源：

1.《云南省氢能产业发展规划（2020—2030年）》（送审版）

2.《贵州省“十四五”氢能产业发展规划》（黔发改能源〔2022〕547号）

3.《四川省氢能产业发展规划（2021—2025年）》（川经信汽车〔2020〕168号）

4.《重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）》

从贵州看，西部大开发近20年来，特别是党的十八大以来，贵州省经济社会发展取得显著成就。为推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，国家发改委编制《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》,鼓励贵州省发展氢加工制造、氢能燃料电池制造、输氢管道和加氢站建设的相关产业。《贵州省“十四五”氢能产业发展规划》明确提出，“十四五”期末，实现贵州省氢能产业从无到有，由弱变强的跨越式发展，成为西南地区氢能循环经济产业新高地，重点布局氢能交通、氢储能、天然气掺氢、氢冶金等领域。贵州省氢能规划作为全省氢能发展的纲领性文件，为盘州市氢能产业发展指明了方向，盘州市应充分把握全省大力发展氢能的机遇，建设成为贵州省氢能全产业链发展示范区。

2．面临挑战

当前盘州市氢能产业发展面临重要机遇，但也存在不少挑战。

一是氢能产业基础薄弱。没有燃料电池整车生产基础，氢气制储运刚起步。本地没有氢能产业的基础材料和关键零部件的配套能力。

二是政府财政资金支持力度有限。盘州市2021年地区生产总值639.39亿元，全市本级一般公共预算收入44.89亿元。总体来看财政经济水平较低，无法对氢能产业提供有利的财政支持，对产业链上下游各方的激励难以充分发挥应有效应。当前氢能产业处于培育期向成长期过渡的阶段，市场基本靠政府政策推动，没有有效的财政激励措施，难以支撑产业做大。

三是氢能利用处于初级阶段。当前盘州市对氢气的利用主要以焦炉煤气为主，重点生产企业有天能焦化和宏盛焦化，主要用于炼焦回炉、苯加氢、液化天然气和燃烧发电。天能焦化焦炉气产能约10万Nm³/h，约48000Nm³/h用于炼焦回炉、苯加氢，约52000Nm³/h用于焦炉煤气制液化天然气项目。宏盛焦化约有15000Nm³/h焦炉气经压缩后输送至盘南电厂进行燃烧发电。工业领域，盘州市苯加氢年耗氢24万Nm³左右。氢气作为能源利用，主要用于保障盘州市首批购置的2辆燃料电池公交，日消耗氢约18kg，年消耗氢气约6吨。总体来看，盘州市氢能利用还是以传统行业为主，作为能源，用氢领域单一，用氢量小。

四是氢能产业链成本较高。目前国内氢能产业还处于起步阶段，关键技术不成熟、关键零部件未全部国产化和市场需求不足等因素导致整体产业链成本较高。从制氢环节看，现有制氢规模小，经济效益差。从加注环节看，建设加氢站所需关键零部件没有自主的成熟产品，导致建设成本过高，盈利难。从购置环节看，燃料电池车辆购置价格贵，燃料电池公交车价格约是同等级纯电动公交的2倍、燃油公交的4倍。过高的成本将严重影响用户购买的积极性和产品商业化推广。

五是国内城市竞争激烈。近年来氢能在我国的发展热度不断提升，当前国内有超过50个城市已制定或正在制定氢能产业发展规划。目前，国家相关部委已经正式批复燃料电池汽车示范应用首批示范城市群，分别是北京群、上海群、广东群、河北群和河南群，这五个城市群将分别由财政部在燃料电池汽车推广应用、关键零部件创新和氢能供应三个领域给予补贴。入选示范城市群的城市具有明显的先发优势，对重点企业、高端人才和投资资金有更大的吸引力，而对于示范城市群之外的城市不再提供国家财政补贴。在氢能补贴方面，如盘州市在新一批燃料电池汽车城市群申报中未能成功入选，将无法获得国家财政资金支持。同时面临外部竞争，盘州市在招商引资、人才引进和技术研发方面难度将不断加大。