15大重点项目！盘州市氢能产业发展规划（2022—2030年）发布

四、发展重点和空间布局

（一）重点领域

充分考虑盘州市的资源禀赋、区位交通、产业基础、经济实力、科技创新、人才基础等因素，结合对国内外氢能技术成熟度、产业发展趋势和细分领域市场前景的判断，提出产业发展导向。盘州市适宜发展氢气生产、氢能综合利用和装备制造等具有发展优势和发展潜力的细分领域。近期主要发展焦炉煤气提纯制氢、氢能公交、氢能重卡、热电联供示范和氢能发电应用，积极发展整车生产制造和燃料电池系统集成；中长期重点发展氢气制储运装备以及化工原料合成、氢储能和热电联供等氢能应用，关注燃料电池关键部件、氢能产品检测、可再生能源电解水制氢、液氢等发展机会。

1．氢气生产领域

产业链条。制氢是产业的上游环节，其细分产业链主要涉及制氢装备、氢气处理装备和氢气生产。常见制氢装备主要有煤制氢装备、天然气重整制氢装备和电解水制氢装备等。氢气处理装备主要有液化和提纯装备。

发展方向。工业副产氢提纯、电解水制氢、电解水制氢装备和液化装备。近期（2022—2025年）以焦炉煤气副产氢提纯制氢（灰氢）为主，探索风光可再生能源制氢试点（绿氢，2030年碳达峰以后以绿氢发展为主），中长期（2026—2030年）结合CCUS适当发展煤层气制氢（蓝氢），积极发展电解水制氢和氢气液化装备。

发展策略。充分利用天能焦化等企业焦炉煤气资源，重点发展工业副产氢提纯（结合CCS和CCUS技术）。支持天能焦化氢气提纯项目二三期建设，在项目审批、资金等方面给予支持，鼓励其扩大氢气生产能力，保障前期盘州市燃料电池公交和重卡示范运营需求。加强招商引资力度，争取引入1—2家质子交换膜电解水和固体氧化物燃料电池电解水装备企业。积极接洽中国航天科技集团公司六院101所、中国科学院理化技术研究所、国富氢能、中科富海等企业，在盘北经济开发区开展小规模液氢装置示范项目，围绕示范项目在全球内进行招商合作，以项目带动装备企业落地。

2．氢气储运领域

产业链条。氢气储运是氢气能否得到高效利用的关键，是限制氢能大规模产业化发展的重要瓶颈。氢气储运细分产业链主要涉及站用储氢容器、车载储氢瓶、集装格、长管拖车、液氢槽罐车和管道等，以及相应的运输服务。氢气储存主要分为气态、液态、固态等方式。按照运输时氢所处的状态不同，可将氢气运输方式分为气态运输、液氢运输、有机液体运输及固态氢气运输。目前主流运氢方式主要有气氢长管拖车运输、气氢管道运输和液氢槽车运输。

发展方向。氢气运输服务和储运装备制造。近期重点发展高压长管拖车运氢产业，探索管道输氢试点，着力培育液槽罐车输氢，适时发展液氨和甲醇等氢气运输方式。

发展策略。根据气源地和使用的距离以及氢气输送量，通过多种运输方式有机结合、灵活的调整运输方式，进一步降低氢气的储运成本。重点发展氢气运输服务，一方面支持市内危化品运输企业增加氢气运输业务，另一方面积极引入国内外知名气体运输企业在盘州市注册成立从事氢气运输的公司。立足盘州市，开拓周边省市氢气需求市场，打通氢气外输通道，形成面向西南地区的氢气供应运输能力。盘州市距离贵阳、成都、昆明等地距离在300—700km左右，要实现远距离大规模运氢，发展液氢技术势在必行。积极发展储运装备制造，重点关注30MPa长管拖车、70MPa车载储氢瓶、站用大容量储氢容器、液氢储运装备等产业化机会。

3．氢气加注领域

产业链条。氢气的加注环节主要由加氢站设备和加氢站建设与运营构成。依据不同类型，加氢站主要设备有所差别。高压气氢加氢站设备主要包括储氢装置、压缩设备、加注设备和站控系统等，以及还有卸气柜、顺序控制柜、氮气吹扫装置、放散装置等。液氢加氢站核心设备还包括液氢槽车、液氢储罐、低温液氢泵、汽化器、储氢瓶组等。氢气压缩机、储氢罐和加注机是加氢站三大核心装备，这三大设备的性能参数决定了加氢站的整体加注能力和储氢能力。

发展方向。加氢站建设与运营、加氢站成套设备。近期以35MPa气氢加氢站为主，中长期探索70MPa气氢加氢站和液氢加氢站。

发展策略。依托中石油、中石化等能源企业，并积极引入能源、化工和气体公司以及专业的加氢站建设运营商，重点发展加氢站建设与运营业务。本着节约土地资源、以油气养氢的原则，并通过给予相关企业油气建站指标等方式，鼓励投资建设油—气—电—氢综合能源站。积极关注氢气压缩机、储氢罐、加注机以及加氢站成套设备产业化机会。

4．燃料电池领域

产业链条。燃料电池作为氢能应用的重要载体之一，不同类型的燃料电池在应用领域上也有差别。可以用氢气作为燃料的燃料电池类型有质子交换膜燃料电池、固体氧化物燃料电池、碱性燃料电池、磷酸燃料电池、熔融碳酸盐燃料电池。质子交换膜燃料电池因其启动速度快、电解质无腐蚀性、反应温度低、比功率高等特点成为技术成熟度最高、产业化进程最快的燃料电池，广泛应用于交通、发电和便携式移动电源等领域。燃料电池细分产业链条主要由电堆等关键部件、燃料电池系统及检测认证服务等构成。燃料电池电堆主要包括端板、绝缘板、集流板、单电池（包含双极板和MEA）、紧固件、密封圈等。燃料电池系统是指以燃料电池为核心，由空气系统、氢气系统、水热系统、电力电子系统等共同构成的发电系统。检测认证主要涉及燃料电池检测认证服务和检测设备制造等。

发展方向。燃料电池系统集成和燃料电池关键部件。近期积极发展车用燃料电池系统，中长期关注燃料电池关键部件、固态氧化物燃料电池系统和热电联供燃料电池系统。

发展策略。积极发展燃料电池系统集成，以氢能运煤重卡订单为基础，对接亿华通、重塑科技、清能股份、捷氢科技、未势能源等国内领先的燃料电池系统集成商，争取吸引1—2家企业落地。关注燃料电池关键部件产业化机会，以燃料电池发动机项目为龙头，适时引入电堆、膜电极、空压机、双极板、DCDC、氢气循环系统（氢泵和引射器）、增湿器等关键零部件，增强本地配套生产能力。

5．氢能应用领域

产业链条。氢能应用细分产业链主要由交通、建筑、工业和发电等终端应用构成。其中，交通领域主要涉及汽车、船舶、飞机等。整车主要涉及整车制造和车辆运营，重点包括乘用车、商用车（客车和货车）、机车（有轨电车、列车）和叉车等；建筑领域主要涉及热电联供、天然气掺氢供热；工业领域主要包括氢能炼钢、化工原料合成等；发电领域主要涉及固定式发电、备用电源、应急电源、氢储能等。

发展方向。整车制造和车辆运营、氢能发电、热电联供、化工原料合成等。近期重点发展氢能重卡制造和示范运营、热电联供示范和氢能发电。中长期探索氢储能、天然气掺氢、化工原料合成等应用及产业，扩大氢能交通和热电联供应用规模。

发展策略。积极引入整车组装项目，以氢能运煤重卡订单为基础，积极对接大运汽车、福田汽车、宇通汽车、飞驰汽车、上汽红岩、中国重汽等氢能重卡制造商，争取落户一条氢能重卡组装生产线。重点开展氢能重卡示范，以盘州煤炭物流运输场景为基础，分批有序投入氢能重卡，实现对燃油重卡替代。以焦炉煤气制氢为支撑，在盘北和盘南地区选择合适场景，重点发展氢能发电、热电联供和化工原料合成。

（二）空间布局

结合盘州市各乡（镇、街道）资源禀赋、产业基础和功能定位，突出集群发展优势，打造“一轴、两翼、多点”氢能产业发展格局。

一轴：指柏果至鸡场坪至红果至响水、大山。依托天能焦化等重点企业，重点发展氢气制储输用及氢能装备制造，培育一批具有影响力的氢气制取、储运装备等氢能企业，集聚一批研发中心、检测和认证中心等，打造盘州市氢能产业中心轴。

两翼：指以天能焦化为中心的盘北，以新光焦化为中心的盘南。围绕两翼布局，驱动盘州全市氢能产业及关联产业发展，带动六盘水及黔西南、毕节等周边市（州）、辐射贵州省和云南省周边地区构建盘州供氢链。依托天能焦化、宏盛焦化、宏源焦化、威箐焦化、盘江新光等企业煤焦化项目，重点发展焦炉煤气副产氢提纯，强化氢源保障能力建设，打造盘州市氢能发展的两翼。

多点：因地制宜，推动淤泥、羊场、红果、石桥、响水等各乡（镇、街道）开展氢能多元化场景示范应用。率先在刘官街道、柏果镇、鸡场坪镇、淤泥乡开展氢能公交、氢能重卡、热电联供等领域示范应用。加快推动主城区、各乡（镇、街道）联动，积极鼓励各地围绕氢能公交、氢能巴士、氢能重卡、热电联供、分布式发电、氢能化工等应用领域开展示范应用，形成多点示范应用格局。

图 3氢能产业空间布局图

五、主要任务

（一）氢能保障工程

1．氢能供给体系建设。根据盘州市资源禀赋和工业副产氢基础，适应近中长期燃料电池汽车和氢能应用需求，统筹规划市内涉氢企业和制氢项目，分阶段建设制氢基地，逐步构建清洁低碳、安全可靠、价格低廉的氢能供给保障体系。存量优化，充分利用盘州市现有煤焦化工业副产氢资源，依托天能焦化、宏盛焦化等企业，深挖焦炉煤气副产氢装置潜力，在柏果镇、鸡场坪镇和大山镇等实施焦炉煤气提纯制氢工程，建设氢能生产基地。增量提升，依托威箐焦化（异地技改）、宏源新能源和盘州新光（拟建）焦化项目，进一步扩大氢气生产规模，保障氢气供给。试点绿氢，利用本地光伏资源，鼓励光伏电站和电解水制氢耦合发展，依托盘江电投、广东省能源集团贵州公司、华能贵州分公司、中国电建集团贵州公司等企业，探索实现光储氢一体化和可再生能源电解水制氢试点。发展蓝氢，在煤炭资源富集、水资源有保障的地区谨慎发展煤层气制氢产业，配套碳捕集利用与封存技术（CCUS）。探索液氢，择机引入氢气液化项目，用于保障氢气外输。

表7预计制氢点氢气产量

2．氢气储运体系建设。根据盘州市氢能产业发展实际需求、氢气运输距离、运量和氢能储运技术成熟度等因素，采用先进储运产品和科研成果，综合运用气态储运、液态储运和固态储运等技术，力争构建大规模、多元化、低成本、低碳化、安全化的氢气储运体系，保障盘州市氢气需求，支撑盘州市氢源外输。市内供氢，以20/30MPa氢气长管拖车、氢气管道等运输方式为主；市外供氢，以液氢、液氨、甲醇等运输方式为主，实现氢能大容量、长距离运输，构建西南氢气运输通道，提升盘州市氢气向周边辐射的能力。

3．加氢网络体系建设。坚持规划先行、合理布局、适度超前，统筹做好盘州市加氢站布局专项规划。根据氢燃料电池汽车推广应用需要，优先在刘官街道、柏果镇、鸡场坪镇、大山镇等产业基础好、氢气来源有保障、推广运营有潜力的地区，以及在具备条件的综合功能服务站、加油（气）站、公交场站、物流园区、煤场等有序建设一批加氢站，逐步建成与氢能产业示范应用相适应的基础设施网络。鼓励企业通过新建固定站、综合能源站等方式，积极参与加氢基础设施建设。创新发展模式，本着以油气养氢的原则，发挥联合建站集约优势，支持中石油、中石化等大型油气经营企业，探索油—气—电—氢等综合能源站。鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施。

（二）示范应用工程

准确把握盘州市产业基础、煤炭物流、基础设施和能源消费特点，结合氢能和燃料电池产品技术成熟度，找准应用场景，推动氢能产业试点示范，打造多元化、规模化、商业化的终端应用场景，为新装备、新技术提供实证场所。积极参与成渝燃料电池汽车示范城市群申报。

1．交通领域。在公交、煤炭物流等领域率先开展燃料电池汽车示范。到2025年，推广燃料电池公交3辆、燃料电池重卡300辆；到2030年，推广燃料电池公交30辆、燃料电池重卡7000辆。

• 公交场景：依托盘州公交公司，在22路（刘官胜境温泉—亦资孔）上投放燃料电池公交车，开展小批量示范运营，并逐步扩大示范规模。

• 煤炭物流场景：依托西南运通、恒畅物流、松达物流和威箐煤焦物流等大型煤炭运输物流企业，从最有潜力和优势的煤炭运输应用场景先行突破，结合煤炭运输需求，在煤矿、洗煤厂、电厂、焦化厂、中转货场等区域，重点建设“氢、站、车、货一体化”的燃料电池运煤重卡示范项目，构建以燃料电池运煤重卡为特色的氢能发展模式。

表8盘州市燃料电池汽车推广计划

2．建筑领域。在盘北经济开发区和柏果镇，选择合适的场景（学校、医院、城市规划馆、博物馆等市政公共工程以及民用建筑）开展氢能热电联供示范试点。到2025年热电联供规模达到4MW，到2030年达到7MW，争取建设成为国家级民用示范区。积极开展天然气掺氢技术示范。

3．化工领域。发展高附加值的精细化、系列化氢能化工产品，拓展氢气高端化利用途径，提高盘州市氢气资源利用效益。重点依托宏源320万吨煤焦化循环经济项目，在盘北经济开区化工园区配套建设年产15万吨氢气合成甲醇项目和5万吨合成氨项目。

4．发电领域。推动燃料电池发电在应急保供、分布式电站、备用电源、移动式电源等方面的应用示范，深化产业链上下游协同，全面推进氢能产业快速发展。利用焦炉煤气副产氢，规划建设1座8MW的电氢耦合发电系统。结合盘州市光伏、风电和水电项目配套建设氢储能示范工程。

（三）产业培育工程

强化外部项目引进。通过构建有利于氢能产业发展的市场环境，以氢能终端利用带动整个行业发展。重点围绕氢气生产、氢能装备制造和氢能综合利用等领域，着力引进一批拥有自主知识产权、技术先进、具有带动作用的国内外龙头优势企业到盘州落户，实施一批产业链重大项目，实现建链、补链、强链与扩链，完善氢能发展体系。以重大项目和龙头企业为依托，吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素向盘州市聚集。以燃料电池重卡规模化示范应用为牵引，争取引进整车产能3000台/年和系统产能500台套/年生产线。

注重内部企业培育。积极引导和鼓励市内氢能产业企业立足自身优势，适应市场需求变化和行业发展趋势，加大氢能产业投入力度，培育一批具有较强竞争力和影响力的领军企业。积极引导市内优势企业扩大经营范围，支持企业采取技术引进、技术合作、企业并购等方式，加快布局氢能和燃料电池相关业务。

（四）招商引资工程

以重大氢能综合利用项目为基础，加强产业链上下游重点环节招商。根据盘州市氢能产业发展定位和重点方向，围绕制氢、燃料电池、氢能汽车、氢能应用等领域，制定详细的招商引资计划书，确定招商引资重点区域、重点领域、重点企业。把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准大型央企、行业龙头、上市企业，招引一批重大产业化项目、重点示范应用项目等。创新招商模式，加强产业合作交流和资源对接，积极利用新技术、新模式融入招商工作，提升招商效率。强化平台招商和驻点招商、持续以商招商、发挥人大政协招商，采用委托招商、代理招商、线上线下专题推介会、线上多媒体等多种形式，充分发挥商会、协会等平台和个人在产业招商中作用，确保高质量完成氢能招商工作。

（五）模式创新工程

氢能产业仍然处于发展初期阶段，氢能产品进入终端市场还面临着氢气制储运成本高、燃料电池车辆购置成本贵、配套加氢基础设施不完善、终端用户对产品的接受度低等问题，成为制约氢能产业发展的关键因素。同时，盘州市经济水平较低，一定程度上限制了对推广燃料电池汽车的补贴力度，另外现有重卡购置主体以个体户为主，难以负担昂贵的燃料电池汽车购置成本，严重影响燃料电池汽车的推广应用。在氢能示范应用过程中，还需要鼓励企业通过商业模式创新，解决燃料电池汽车购车成本高、氢气价格贵、加氢便利性差、私人用户购置积极性不高等痛点，打通氢能产业“堵点”，形成可持续的商业运作模式。重点支持车辆自购自用、融资租赁、氢—车—站一体化和一体化建站等商业模式探索。鼓励煤炭生产企业、焦化企业、电厂、大型物流运输企业以及其他碳排放大户等利用自有资金积极购置燃料电池重卡，围绕煤炭运输开展燃料电池重卡示范运营；鼓励现有金融机构和融资租赁平台针对燃料电池重卡积极开展融资租赁业务，支持示范应用；通过内培外引等方式，支持有能力的企业采购燃料电池汽车，向个人、物流企业等终端用户提供车辆，并围绕用户的车辆运行路线，配套建设加氢站，为用户提供车辆租赁、维修、保养、保险、加氢等一体化运营服务解决方案；通过给予油气站指标等方式，鼓励中石化等企业采取“以油气养氢”的方式，积极探索油氢气电等综合能源站，充分发挥一体化建站优势。

图4“氢—车—站”一体化运营模式

（六）平台建设工程

围绕盘州市氢能产业发展目标，打造高质量发展支撑平台，统筹推进一园、一镇、一平台、两中心建设，推动氢能产业快速发展。

1．推进园区载体建设。依托盘北经济开发区，高标准规划建设1个氢能发展示范园区（盘北经济开发区），吸引优质的氢能产业项目、研发机构和生产企业落户，引导氢气生产、氢能综合利用和氢能装备制造等产业向园区积聚，形成氢能产业发展集群。

2．打造氢能示范小镇。依托柏果镇，充分利用盘江电投、国投盘江两座火电厂，天能焦化厂和氢气提纯项目，以及盘江精煤地方煤矿等产业基础，规划建设1座氢能小镇（柏果氢能小镇），重点发展氢能制、储、运、用及设备研发生产、氢能分布式能源等，打造氢能发展标杆。

3．组建氢车运营平台。由政府引导，引进国内外氢能领域知名央企、国企、上市公司、基金企业以及专业化平台机构，联合本地煤炭企业、焦化企业、电厂、大型运输企业和金融机构等，共同成立氢能交通运营平台，主要负责燃料电池车辆的示范运营和商业化推广。

4．成立氢能工程技术研究中心。主要从事新能源的开发与利用研究，尤以氢能的研究与推广为主。着力解决氢制备、氢储运、氢燃料电池及关键零部件等一批关键核心技术和产品，推动一批重要科技成果转化、建立健全“政产学研”协同创新生态系统。

5．成立氢气检测检验中心。建设一体化防爆式高纯氢气检测实验室及氢气储运装置检测实验室。支撑六盘水市氢能产业发展应用。检测中心依据氢能检测相关标准，重点开展氢纯度及储氢瓶、罐等相关设备的检验检测，形成市场化运营机制。

六、保障措施与政策建议

（一）保障措施

1．加强组织领导

盘州市已成立以市政府主要领导为组长，各有关部门主要领导为成员的推进氢能源产业发展工作领导小组，办公室设在市能源局。领导小组主要负责贯彻落实市委、市政府关于推进全市氢能源产业工作的决策部署；负责氢能源产业项目招商引资及建设过程的组织协调、统筹调度、指导督查等工作；负责分析研判项目推进中存在的困难、问题，及时召集专题会议，研究制定相关措施办法，保障氢能源项目落地建设。

组建氢能产业发展咨询委员会。充分发挥专家学者和企业家在氢能产业发展过程中对战略规划、重要政策、重大项目和重大问题上的咨询作用，为氢能产业链构建、产业化发展和示范应用提供决策支持，提高政府决策的科学性和合理性，建议成立由国内外氢能和燃料电池汽车领域知名专家学者和企业家组成的咨询委员会。

2．加大资金支持

（1）争取上级资金支持。鼓励、组织本地企业积极申报国家、省市相关专项补助资金。

（2）加大地方财政投入。统筹市财政专项资金，细化财政预算安排，适当引导地方财政资金向氢能领域倾斜，切实发挥财政资金的放大效应。重点支持氢气生产、氢能综合利用示范工程和氢能装备产业化项目等，在节能减排、技改、科技重大专项等方面设立支持资金。

（3）设立氢能产业基金。以政策性引导和市场化运作为原则，引导社会资本设立氢能产业发展专项基金，支持应用示范类项目以及产业化项目。

（4）鼓励金融机构参与。鼓励金融机构创新优化投融资方式，加大对氢能企业的支持力度。

3．强化项目招引

发挥盘州市招商投资促进服务中心、产业大招商领导小组及招商专班作用，充分落实《六盘水市激励企业招才引智创新发展奖补办法（试行）》《盘州市招商引资工作管理办法》《盘州市2021年产业招商行动方案》《盘州市招商引资项目服务绿色通道》等政策文件，加大氢能重大项目招引力度。重点围绕氢气生产与储运、氢能综合利用和氢能装备等领域，吸引一批重大示范应用项目、重点产业化项目等落地，形成重大项目带动作用。瞄准大型央企、行业龙头、上市企业，鼓励国内、国外（境外）氢能龙头企业落户我市，对引进企业按照“一企一策”方式精准支持，并优先安排产业用地、落实专项资助和人才激励等政策优惠机制给予重点保障。

4．完善要素保障

围绕市委、市政府以及市招商引资工作领导小组的部署要求，重点配合各招商专班做好重大重点项目前期以及审批、推进、落地、运营各环节的要素保障，做好“绿色通道”服务。依托盘州市要素保障专班，强化项目建设和产业发展要素保障支撑，“一企一策”全力做好项目建设用地、供水、供电、供气、人才、金融、财税等要素保障。

5．注重安全监管

健全氢能安全管理机制，有关部门要认真落实监管责任，强化制氢、储运、加氢、用氢等各环节安全风险管控。制定涵盖氢气生产、充装、储存、销售、氢设施及相关产品制造、使用全过程的安全管理办法，明确安全责任主体及各主体在产业链中的分工和监管职责。研究制定突发事件处理预案，加强氢能推广应用中应急能力建设，确保氢能生产、储运、加注和使用中突发事件的有效应对。明确在线安全监测机制，通过大数据平台对氢的产业链进行实时在线监控、可视化监管。建立氢安全培训制度，定期对制氢、运氢、加注和车辆示范应用等相关企业的安全人员进行安全培训。

6．技术保障措施

充分发挥氢能专家委员会作用，在氢能重大技术上提供支持。选购国内技术成熟的氢能相关产品（氢能重卡、长管拖车和储氢瓶等）。培养本土氢能技术人才，联合省内高校、重点企业培养一批氢能技术人才。联合整车厂和燃料电池系统企业，成立氢车维保中心，负责氢能装备使用过程中的维修保养和技术支持；制定完善的维修保养制度，确保出现问题及时响应。定期组织氢能相关从业人员进行技术和安全培训。

（二）政策建议

1．强化政策落实

全面落实国家、省、市关于氢能产业发展扶持政策，积极争取财政、金融、税收、土地等方面的优惠政策。贯彻《六盘水市氢能源产业发展规划（2019—2030）年》，强化上级规划引领和指导作用。

2．用好现有政策

充分利用好《贵州省对口帮扶城市产业扶贫招商优惠政策的通知》《六盘水东西部扶贫协作招商引资政策扶持的若干意见》《六盘水市市场化招商奖励办法（试行）》《盘州市煤炭结构调整转型升级奖补资金暂行办法》《盘县招商引资项目全程代办服务暂行办法》《关于开展盘州市创业扶持补贴工作的通知》等一系列的措施及优惠政策，依据相关条款，在氢能企业引进、项目建设、土地优惠、电价支持、金融支持、平台建设、人才引进等方面给予支持。

3．出台专项政策

完善顶层设计，加快出台盘州市氢能产业发展规划；加强政策扶持，研究氢能产业发展资金扶持政策，支持推动氢能产业发展，重点支持企业引进、产业培育、重大项目、示范应用、基础设施建设、人才引进等；完善使用环境，加快出台氢燃料电池汽车推广应用方案，研究制定车辆购置补贴和运营补贴、加氢站建设和运营补贴等财政支持政策，探索按行驶里程、运煤量/运灰渣量等补贴方式；研究中重型货车“油改氢”替代方案，推动燃油重卡分阶段替代，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式推动不达标柴油货运车辆提前淘汰更新；加快出台全市加氢站布局专项规划，统筹做好加氢站网点布局、选址等工作，加强与城市总体规划的衔接；制定氢能安全管理办法；加快出台正式的加氢站审批管理办法。

4．细化招商政策

在盘州市现有产业招商政策基础上，进一步细化氢能产业专项招商政策，完善良好投资环境。编制氢能产业招商专题方案，建立产业招商目录和目标企业库。高质量做好重大项目包装，重点围绕氢能生产与储运、氢能综合利用和氢能装备制造，认真筛选、科学论证，精品包装一批能够体现盘州市特色、发展前景好、产业链长、优势明显、辐射带动能力强的氢能重大项目。

七、环境影响评价

（一）环境影响分析

1．规划符合性分析

（1）与国家环境政策要求符合性分析

本次规划积极响应《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）等环境政策。氢能产业新上项目满足国家和地方颁布的环保法规和政策，在建设和生产过程中满足污染物排放和清洁生产的总体要求，编制应急预案以应对突发环境风险事故。

（2）与《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》符合性分析

规划的氢能产业，符合《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中对贵州省提出的“36.氢加工制造、氢能燃料电池制造、输氢管道和加氢站建设”新增鼓励类产业。

（3）与《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》符合性分析

规划在指导思想上，符合《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》提出的“强力推进产业高端化、绿色化、集约化发展，大力推动战略性新兴产业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化实现高质量协同，培育经济发展新动能”的指导思想。在基本原则上，符合“坚持绿色发展”“坚持重点突破”的原则。在发展目标上，符合“到2025年，打造一批具有国家竞争力、区域特色优势明显的战略性新兴产业集群”的目标。在产业布局上，符合“大力发展氢能产业”“建设综合氢能示范区建设工程，打造集制氢、液氢、储氢、运氢、应用及装备为一体的综合氢能示范区”“加快发展氢燃料汽车，推进氢能与新能源汽车产业融合发展，开展氢燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用”的发展策略。

（4）与《六盘水氢能源产业发展规划（2019—2030年）》符合性分析

规划在指导思想上，符合《六盘水氢能源产业发展规划（2019—2030年）》中提出的“加快培育新动能、发展新经济”“打造廉价氢源及氢高附加值深加工产品产业基地，积极引导和稳步推进氢能产业链向高端延伸”的指导思想。在基本原则上，符合“以资源优势为基础”“以焦化产业为起点”“以示范应用为引领”的原则。在发展目标上，符合“打造国内先进、区域影响力显著的氢能源产业高地”的目标。在产业布局上，符合规划对盘州发展“焦炉煤气制氢、煤制氢、氢能装备、氢能示范应用”的定位。

（5）与《盘州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》符合性分析

规划符合《盘州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出的“充分发挥盘州市煤焦化产业基础和焦炉气制氢优势，大力发展氢能源产业”的指导思想，符合“形成制氢（氢源）、氢储存、运输和利用的氢能源产业链，培育一批具有影响力的氢气制取、储运装备、高值转化的氢能源企业，集聚一批研发中心和检测、认证中心，带动盘州氢能源产业发展，力争建成西南地区氢能源产业示范基地”的主要任务。

2．规划产业发展重点的环境影响分析

（1）氢气制备产业

近期以焦炉煤气副产氢提纯制氢的工艺不会额外增加环境污染，如果不提纯氢气焦炉煤气也是作为副产品被烧掉。中长期发展煤层气制氢项目，会产生废水、废气、固体废弃物等，废水中包含的高浓度有机污染物、废气中的硫化氢等对环境产生污染。未来新建可再生能源电解水示范项目将严格执行国家标准《城市给水工程规划规范》（GB50282—2016）中工业用地用水量指标30—150m³/（hm²·d）的标准，确保不对盘州市水资源承载力产生影响。

氢气制取装备产业主要布局于盘北经济开发区内，新建项目将严格按照园区准入要求建设，避开敏感区域，有效控制大气、地表水、噪声及固体废物污染，因此对环境影响轻微。

（2）氢气储运产业

气氢运储装备和液氢运储装备主要布局在盘北经济开发区氢能产业园。在氢气储运和液氢储运过程以及装备制造过程中，废气、废水、噪声及废渣的排放很少，因此对环境影响轻微。

（3）氢燃料电池产业

燃料电池系统和燃料电池关键部件生产主要布局在盘北经济开发区氢能产业园，新建项目将严格按照园区准入要求建设，避开敏感区域，有效控制大气、地表水、噪声及固体废物污染，因此对环境影响轻微。

（4）氢能应用产业

燃料电池整车组装主要布局于盘北经济开发区氢能产业园，整车组装过程中，不涉及涂装工艺，废气、废水、噪声及废渣的排放很少，因此对环境影响轻微。

合成氨（液氨）、合成甲醇等氢能化工产业布局于盘北化工园区，进驻项目将严格按照《六盘水市工业园区生态环境准入清单细化成果》要求实施，严格控制废气、废水、噪声及废渣的排放，因此对环境影响轻微。

氢能公交和氢能重卡使用过程中只排放水，没有有害气体排放，不会增加环境污染。盘州市通过推广应用7030辆氢燃料电池汽车，预计每年减少二氧化碳排放量约28万吨，减少一氧化碳（CO）排放量465吨、碳氢化合物（HC）27吨，氮氧化物（NO_x）1009吨，PM_2.5颗粒6吨，PM₁₀颗粒7吨，环境效益十分明显。

3．规划基础设施建设的环境影响分析

（1）氢气供给系统。氢气供给系统建设与前面氢气制取产业的环境影响分析结果一致，对环境影响轻微。

（2）氢气加注系统。氢气加注过程中，氢气不用经过任何再加工，因此无废气和废水产生，对环境影响较小。

（3）氢气储运系统。使用汽车运输氢气时，需要采用符合尾气排放标准的长管拖车和液氢运输车，降低环境影响。输氢管道建设时要充分考虑空间要求，满足防护距离。尽可能避让学校、医院、居民点等环境敏感目标。氢气管网建设要合理设计管道防护措施，降低环境风险。

（二）环境影响减缓措施

1．严格环保准入

严格氢能产业项目的环境准入条件，从源头控制对环境的影响。遵循严格环保准入原则，积极推进清洁生产，严格实施主要污染物排放总量控制制度，加强对重点工业污染源的监管。

2．预防环境污染

加强企业生产过程控制，减少废水、废气和废渣的排放。推行清洁生产，力争资源消耗少、排污量小。通过实施环境保护措施，消除不利影响因素，使环境影响最小化。

3．环境保护一体

对产业园的废气、废水、固体废物等有害物质要进行统一处理，形成统一的环保调度中心以及固体废物综合利用中心，统一处理产业园产生的废水、废气、废渣。

4．建立生态产业

按照生态产业园模式进行产品布局，充分有效的利用经济手段并建立资源综合利用的相关法规，开发关键点技术，使产品链之间形成绿色产业链，通过不懈的协调和整合，使产业园的能源和资源多次循环、重复利用，形成经济增长与环境保护相协调的生态产业园。

（三）环境影响评价结论

本规划主要阐述盘州市氢能产业发展的发展原则和目标、发展策略和总体任务，是盘州市实施氢能产业健康快速发展的重要依据和行动纲领。规划符合《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》及六盘水市城市规划空间管控要求，切实考虑了资源及环境承载力，通过实施各类环保措施，将会降低氢能产业发展对环境的影响。本次规划的氢能产业发展有利于保护环境。氢能源将降低化石能源的使用，从而减少污染。规划的措施能够满足环境保护的相关要求，规划总体可行。