2004-12-29

当然，在这样一个垄断而又相对封闭的行业中，由审计查出若干腐败大案，越发暴露出其管理的混乱。...近年来的实践证明，过多地依赖计划的、行政的手段去干预，影响电力建设，其结果必然是使电力工业的发展游离于市场经济之外，在“人为限制――短缺――加大投资――过剩――再限制……”这样的怪圈里折腾，从而使电力工业不能先行于国家经济的发展

2004-11-16

和其他垄断行业相比，电力垄断体制的特点是：电力部门一方面直接参与电力设备采购和电力工程施工等电力产业经营，另一方面又担负着行政管理和行政执法职能；它不仅垄断了电能交换市场，而且还垄断着电力建设市场。

2004-11-05

打破垄断，首先要搞清楚垄断环节在哪里，应当监督什么东西其实电网的...如果这样来考虑问题，当时就应当实行政企分开，将电力部改组成国电公司；成立国家电力监督委员会，在售电价格上制定一个统一规则。

2004-09-06

电力过剩与短缺的恶性循环，本身就是以行政控制为特征的电力管制体制所造成的。但是，有趣的是，每一次过剩或短缺，却都会成为相关政府部门强化其行政控制权力的绝好借口。...大多数电力企业都是国有或国有控股的，而电力行业依然是国家垄断性行业，因而，政府当然认为，自己有权力、也有责任对国有投资的方向和规模予以控制。然而，现实是，正是这样的控制，造成了电力供应的短缺和过剩。

2004-08-11

而行政事业性资产、金融性资产和资源性资产，均未划入国资委的监管范围。在实际操作过程中，即便是经营性国有资产(非金融类)，比如烟草、铁道、邮政等特殊垄断行业的资产，事实上也不归国资委监管。 　　

2004-08-05

相对于过于集权的行政审批制，投资体制改革已经迈出了大大的步伐。对于电力资源的有效利用，提高投资效益，促进电力工业可持续发展都将产生深远影响。...发改委有关负责人指出，与审批制内容不同的是，前者只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”，而不再代替投资者对项目的市场前景

2004-07-26

从电力改革的角度看，长达五年的“拉锯式”电力改革虽然最终实现了拆分国家电力公司的目标，但由于电源项目和电价的审批都是在政府有关部门，事实上，前国家电力公司的企业组织垄断仅是表象，中国电力垄断的根源是在于行政性垄断

2004-07-14

打破垄断，首先要搞清楚垄断环节在哪里，应当监督什么...如果这样来考虑问题，当时就应当实行政企分开，将电力部改组成国电公司；成立国家电力监督委员会，在售电价格上制定一个统一规则。

2004-06-10

传统的行政手段、计划手段，旧的经营管理模式，导致电力建设和电力供需形势周期性大起大落。...改革的方向，一是稀释电网企业的垄断利润，使之让利给消费者和生产企业；二是将发电企业推向市场，通过引进民营资本、外资等加入竞争，加快发电企业的市场化。

2004-05-12

，压缩垄断行业的利益空间，从而从根本上解决部分垄断行业负债沉重、利益空间小、利润空间大的问题，使企业实现良性发展。 　　...政府调控价格疏导电价矛盾 　　据悉，这次调整销售电价的目的是为重点解决电网经营企业建设与改造投资还本付息问题，同时适当解决煤炭价格上涨、部分发电企业执行政府定价电量不到位和部分地区新投产发电企业核定上网电价等问题

2004-05-11

安邦集团分析师张巍柏认为，能源领域的垄断，导致了能源领域下游市场不能形成一个真正的市场，这是国家政策不断反复的根本原因。要想改变这一现状，除了大力推进电力体制的改革，行政体制改革也必不可少。

2004-04-30

按照当初的制度设计，电监会并不同于银监会和保监会，它作为我国网络垄断行业的第一个独立的监管机构，对我国现行的政府管理体制是一次新的冲击，而对电力系统也是一个外来者——它不是原有主管部门的翻牌，也不是在电力系统生长出来的

2004-02-23

剧本没有，道具不全，谁也不知道已经登上历史舞台整一年的国家电力监管委员会(以下简称电监会)，什么时候才能真正进入当初人们设想中的打破垄断坚冰、推进电力改革的监管角色。...这样电监会将在下半年陷入一个难以开展工作的困境，因为《行政许可法》将在7月1日生效，届时如果没有获得法律法规的授权，电监会在市场准入等方面的行政许可就无从下手。

2003-11-20

属于垄断环节的电网建设，要纳入政府监管，对电网投资行为和投资成本实行严格的政府监控。...市场不是万能的，对于电力这种带有自然垄断性质的基础产业，在开放市场的同时，必须建立有效的监管制度，强化电力监管。

2003-08-15

二是对实行政府定价（未实行竞价上网）的上网电价进行规范。主要是要落实国务院批准的改革还本付息电价政策。...发电环节不具有垄断性，因此上网电价的改革方向是通过建立电力市场，充分引入竞争，从政府定价过渡到全面市场定价。

2003-08-15

电力体制改革后，通过资产的行政划拨和分割，将为资本运作培育众多的市场主体，从根本上改变过去国电系统资本运作主体单一、统一规划、分级运作的局面。...随着资源的重新整合，国家电力公司的拆分使电力市场的垄断被打破，新组建的发电集团公司必然选择一两家上市公司作为自身在国内资本市场的融资窗口，不断注人优良资产，充分发挥上市公司的窗口作用，提高上市公司的经营业绩和增强其在资本市场上的融资能力

2003-07-10

阳新鸿骏铝业公司行政部部长张远金告诉记者，铝业成本的50%-60%来自于电力，电价是他们投资时要考虑的第一要务。...而在发电方的长江电力看来，国家电力体制改革原本就是要打破垄断，引入竞争，用户方的选择才是竞争市场形成的关键，而“直供”为用户提供了用电选择权。

2003-05-26

加拿大与美国的能源监管政策 　　1.资源开发领域 　　鉴于能源资源在国家能源安全和经济增长方面所发挥的重要作用，加拿大、美国两国政府对于石油、天然气等关乎国计民生的资源开发领域，始终推行普遍竞争、防止垄断与适度行政管理控制相结合的政策

2003-05-20

中央决定成立电监会，是适应市场经济要求进一步转变政府职能的重要举措，标志着我国电力工业管理体制由传统的政府行政管理向适应市场经济要求的依法监管的重大转变。...近两年，中央决定对电信、民航、电力、铁路四大垄断行业进行“打破垄断，引入竞争”的改革，正是为了使这些行业形成适应市场经济要求的运行机制，能在市场开放条件下获得更好的发展。　　

2003-03-26

而电监会是一全新的监管机构，尚无经验可借用，况且又被赋予了更多的含义——探索竞争性的网络产业如何建立新型的政企关系，如何建立适应市场竞争规律、符合垄断性行业特点的监管制度，因此其管制能力和责任受到更多的关注...当前正是国家对价格和投资的整个管理体系进行全面调整的时期，行政审批制度在不断深化改革，国有资产管理体制改革也在紧锣密鼓地进行。