德国可再生新能源的经验浅析-北极星风力发电网

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风电、光伏的实际运营状况到底如何，我们以发展可再生新能源的典范德国为例说明。2011年6月，德国议会通过了关于能源转型目标的提案，在接下来的40年里其电力行业将从依赖核能和煤炭全面转向可再生能源，核电站将在2022年底之前逐步关停。2011年，德国可再生能源电力占整个电力消费的20%左右，按照德国设定的目标，未来每十年比例就将提高15个百分点，2020年这一比例要达到35%以上，2030年达到50%以上，2040年超过65%，到2050年，可再生能源电力占比将达80%以上。

到2012年底，德国风电装机已达31GW，而光伏装机达32GW。二者合计63GW，已经相当于目前德国电力负荷的峰值。按照德国新能源法，任何时候可再生新能源发电都要优先上网吸纳，所以原本在负荷高峰运行的燃气电厂、抽水蓄能电厂只得停运。而核电、煤电等“基础负荷”(baseload)电厂又无法按照负荷条件随时减产、停产，所以德国电力批发市场多次出现负值的情况，并波及中西欧电力市场。虽然说电力批发市场电价低迷甚至为负值，但是消费者终端电价却依然高企，而且有持续攀升的趋势。原因很简单，政府为支持可再生新能源的FITs完全是由消费者买单的。在德国，除了一些高能耗的工业企业外，所有居民和其他用户都要交“可再生能源附加费”，目前这个附加费每度电高达5.3欧分(0.43元人民币)。政府预计，此项附加费随着可再生能源比例的增加还要继续上涨。

随着核电站将在2022年底之前逐步关停，由于美国页岩气大规模开发使得来自美国的煤炭更加廉价，煤电将成为德国满足基本负荷的主力电厂，而燃气电厂又受到燃气价格制约以及可再生新能源的排挤而关停。2012年，光伏发电比2011年上升了44.5%，但只占德国总发电量的5.8%;风电比例为9.6%(发电量比上年下降了6.2%);核电占19.5%(比上年下降8.4%，八座核电厂关闭);水电占3.5%;天然气发电量占10.1%(因为受到强制收购的光伏、风电冲击，加上天然气发电成本高于煤电，所以天然气发电比上年下降了17.8%);而煤电占51.5%，比2011年上升了16.8%。这一趋势在2013年依然持续。

结果，与2011年相比，2012年德国的碳排放上升了0.9%。随着煤电的回归，预计德国的碳排放会继续攀升。2013年11月份在德国西部多特蒙德的725兆瓦煤电厂竣工发电，是八年来德国投产的第一个煤电厂，在未来数年内德国预计还有多达10座煤电厂(约8GW)竣工发电，这将使得德国煤电装机增加33%。

所以，德国新能源政策面临困窘：光伏、风电占到发电装机40%后，造成了这样几个后果：1)碳排放不降反升;2)消费者电费负担日益沉重;3)能源对外依存度增加(煤炭进口)。也就是说，德国发展可再生新能源过程中出现的这些结果与我们发展新能源的那些初衷和理由(应对常规能源价格上涨、能源安全、减少二氧化碳排放)背道而驰。

【文|中国人民大学重阳金融学院客座研究员，现供职于国际金融机构】

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原标题：德国可再生新能源的经验浅析

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