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探索电力体制改革未来之路:5号文是“三错”改革?

2014-07-21 08:41来源:华夏能源网作者:刘纪鹏 赵晓丹关键词:电力体制改革国家电网输配电分开收藏点赞

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三、电力改革之路——“放开两头、监管中间、组建大能源委”

如何推进电力改革第三步——“输配分开”,是当前争议的焦点。事实上,改革已进入“深水区”,如何成功推行电价机制改革,将成为下一轮电力改革的关键。从更长远的角度分析,未来的改革可能从以下几方面入手:

其一,从电网的垄断角度看,应打破国家电网对电价的统购包销,实行厂商和大用户直接交易。国家发改委对电力价格采取统购包销的方式,限定两头的发电上网电价和销售电价,对电网企业的输配电价实行价差,这就导致了电力市场难以放开。开放的电力市场应该是“放开两头,监管中间”,即发电企业和用户直接交易,政府部门只负责独立核算中间输配环节的价格。

其二,从价格角度来看,发改委应将电价监管权力快速移交到电监会,做到只管输配电价格,其他价格一律放开。发改委只管输电费,这个价格全国只此一家,通过召开听证会决定。电监会的职责不是直接审批价格,而是监管价格的合理性和公平性。

其三,从体制角度看,应迅速削弱发改委的行政审批权,推动大能源委的组建,把现在能源局、电监会和发改委价格司三合一,实现电力行业的统一监管。【来源:刘纪鹏新浪博客 作者:刘纪鹏中国政法大学资本研究中心主任,教授、博导。全国人大《证券法》修改小组专家组成员;赵晓丹 中国政法大学硕士研究生,原文标题为《回顾电力改革十年 探索电力改革未来之路》】

原标题:刘纪鹏:5号文是时间错误、方式错误、结果错误的“三错”改革?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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