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国企薪酬制度改革渐行渐近

2014-10-20 16:10来源:《电力决策与舆情参考》关键词:能源央企电力企业央企薪酬改革收藏点赞

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效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标。公平问题解决得不好,不仅影响社会稳定,而且在一定程度上也会影响效率的提高。深化国企薪酬制度改革的一个重要目标是进一步促进社会公平、提高经济效率。当前,我们必须正本清源,深刻认识这一改革的重要意义,切实深化国企薪酬制度改革。

国企薪酬制度改革是国企改革的一个重点领域,也是新一轮价格、税收、财政及收入分配制度改革中的重要配套改革。这不仅要求我们要积极推动这项改革,而且必须改好。国企薪酬制度既包括基本工资制度,也包括绩效工资制度;既包括现金分配制度,也包括非现金分配制度;既包括传统的收入分配制度,还包括培训机会、出国考察、单位疗养、带薪休假等非传统的分配制度。因此,我们必须全面地认识和有效地推进国企薪酬制度改革。在这一过程中,既要避免出现“天价薪酬”等扭曲的现象,又要不断增进国企内部的薪酬公平;既要让全体人民满意,也要让国企全体员工满意。

——国家发展改革委社会发展研究所所长杨宜勇9月23日接受媒体采访时表示

薪酬结构不合理、支出不够规范不仅是国企弊端的显性部分,而且在利益导向下,有可能化为推动国企改革的某种阻力。这种阻力既会表现为对于国企薪酬改革的抗拒,也会表现为更大架构下国企改革路径的迷思。我们之所以有很多国企改革进展缓慢,就是因为触动了这些高管的利益。这就造成了国企和央企们虽然掌握了庞大的资源,但是管理能力和运营效率却一直提高不上来,始终呈现一种大而不强的状态。

——高级经济师、知名财经评论家张平8月21日撰文称

高管选聘须走市场化与严监管并行之路

冰冻三尺非一日之寒,所谓国企高管薪酬水平过高的问题,其形成和发展至今,有着复杂的历史背景和现实原因,包括体制、机制、管理、制度、人员选聘等方面的诸多因素。如人员选聘,国企沿袭的是“任命式”选聘。有数据显示,自2003年来的近十年间,央企公示的高管人选中,来自于本系统内部的占42%,来自具有国资背景的占47%,也就是说,只有11%左右的人选来自于外部。

从这个意义上说,规范国企领导薪酬水平,不能单纯就薪酬论薪酬,还需要从更深一层考虑,从源头上抓起,采取有力措施。尤其是要在国企彻底去除行政化色彩,按照市场化要求,面向社会公开选聘国企高管。让那些具备敏锐市场洞察力、懂经营、会管理的优秀人才脱颖而出,为国企注入新的生机和活力。

同时,通过推行市场化选聘国企高管,逐步建立和完善科学的用人机制和合理的薪酬体系,使国企效益与经营成果挂钩,把国企高管的薪酬水平、职务待遇、业务消费纳入正常合理的范围,使用人机制和薪酬体系逐步形成规范化、制度化、常态化。只有这样,才能从长远上降低和规范国企高管过高的薪酬,使国企成为充满生机和活力的市场竞争主体,为社会进步和经济健康发展作出积极贡献。

——8月22日红网

近期,中央决定对国企高管实行限薪应该说是合理的选择。但国企高管的岗位毕竟同政府部门官员的岗位是不同的。国企高管的待遇不能比照非国企高管,但国企高管的工作性质决定了他们需要适当的激励,当然激励除薪酬外还有其他举措可作为选择。但薪酬激励是必不可少的选择。

这就提出一个问题,薪酬激励的强度多少合适,既要与其身份相符,又要充分调动其积极性,但这很容易成为作为监管者的两难选择。所以,解决问题的根本还是要改变对国企高管的管理方式。除个别国有企业或国有企业的个别高管由组织任免外,其他绝大部分高管应由董事会任免,这是完全可以做到的。

目前,国有企业实行的是国资委直接治理,未来随着混合所有制的发展,会有相当数量的国有独资企业实现产权主体多元化。这时的国有企业就会建立起由各方投资者共同组成的董事会,国有企业就会由目前的国资委直接治理走向由国资委同其他投资者的共同治理。那么,企业的高管自然就会由国资委任免变为董事会聘任。董事会聘任,他就是高管,相应地他必然是根据业绩获取薪酬。若高管业绩不好,他不只是降低薪酬的问题,很可能被解聘。解聘后,他或是在本企业被另行安排岗位,或是离开企业另谋高就。

——8月22日《新京报》

原标题:国企薪酬制度改革渐行渐近
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