市场普遍预期二季度电煤合同价格将最终确定

日前，云南省人民政府网发布关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知，通知指出，大力推动煤炭增产煤电多发。省级财政安排10亿元专项资金，重点支持电煤保供、煤矿“五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。积极申报具备条件的煤矿核增产能，优化审批流程，加快推进煤矿复工复产，鼓励企业在确保安

煤炭市场化历程●1978年前，煤炭生产销售由国家统一调配，煤炭价格未涉及煤炭资源价值补偿；●1978-1992年，煤炭价格基本由政府决定，主要由原煤炭工业部和国家物价局定价；●1992年，在徐州和枣庄两个矿务局进行放开煤炭价格试点，煤炭价格的市场化改革就此拉开序幕；●1994年，国家宣布取消全国统一

煤炭是我国的基础能源，也是重要的工业原料。作为我国的能源支柱产业，自新中国成立以来，全国煤炭年产量由3432万吨增加到现在的近40亿吨，煤炭在我国一次能源生产结构中的比例一直保持在70%以上，在支撑经济社会发展、保障国家能源安全稳定供应中做出巨大贡献。特别是改革开放以来，全国累计生产煤炭

进入四季度，按照往年惯例，各大煤企都要着手准备明年的煤炭产运需衔接等工作。虽然近期国内动力煤市场略有回暖、煤企库存有所下降，但山东两大省属重点煤企对明年的省内电煤合同衔接仍有压力，心有余悸。电煤合同衔接历年来是山东煤企最头疼也是谈判最艰难的“雷区”之一，每年合同签订后经办人员最大的感受可谓是“车轮战”、“身心俱疲”。今年山东煤企“被迫”两次下调电煤合同价格据悉，年初山东能源集团、兖矿集团对五大发电公司据理以争，坚持抗价，今年电煤合同拖至4月末才签订。由于今年

7月9日，秦皇岛环渤海5500大卡动力煤报于513元/吨。这一指数已连续下降了6周，也创下该指数自2010年10月发布以来的最低值。按照2012年年底国家发改委发布的通知，当电煤价格波幅超过5%时，以年度为周期，将相应调整上网电价。如今，2014年煤价跌幅已近15%。随着煤炭价格“跌跌不休”,多年未能进行的煤电联动议题再次在业内引发猜想。记者在山东采访业时发现，重启煤电联动并非易事，煤电联动能否实施、究竟怎样实施，都值得关注。“看得见的手”何曾助过煤企?“重启煤电联动意味着，如果按期执行，电力

7月2日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤价格报于每吨519元。这一指数已连续下降了5周，再创自2010年10月发布以来的新低。按照2012年年底国家发改委发布的通知，当电煤价格波幅超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价--如今2014年煤价跌幅近15%。随着煤炭价格"跌跌不休"，多年未能实施的煤电联动再次在业内引发猜想。笔者在山东采访时发现，重启煤电联动并非易事，煤电联动能否实施、怎样实施，都值得关注。"看得见的手"看不见了"重启煤电联动意味着，如果按期执行，电力企业

不论是国务院还是国家发改委都要求地方政府尽量少参与制定电煤价格，这一风向标适时反映在发改委《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见〉做好产运需衔接工作的通知》中（以下简称《通知》）。这意味着已经实施20年，在当时市场经济体制下建立的电煤价格“双轨制”即将寿终正寝。而对山西这个产煤大省来说，这一切似乎并不突然。山西煤炭救市应彻底放手行政手段在上述电煤新机制下，政府表现出欲罢还休的依依不舍之情，企业则表现出渴望摆脱束缚的欣喜之情。同煤集团晋华宫矿相关人员则告诉记者，山西煤炭实际上自2007年以来年年在救市，彼时，

2013年是煤电产业形势扭转的一年，计划煤取消，煤炭价格正式市场化，煤炭企业延续十年的黄金时期不复存在。而不断走低的煤炭市场，让火电企业尝到了甜头，前几年一直喊亏的五大电企，也开始“闷声赚大钱”。仅从2013年半年报来看，16家发布业绩预报的电力上市公司全部预喜。截止2013年底，五大发电旗下多家电厂都提前完成年度发电目标和年度利润目标，部分电厂甚至实现了扭亏为盈。与此同时，随着雾霾的侵袭，国内对于“煤改气”的呼声不断高涨，煤电西移、电厂环保改造也被迫加快。为了促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供必要

多年来，我国煤炭定价采用“双轨制”，分为重点电煤合同价格和市场煤价格。煤炭价格“双轨制”造成“重点电煤”和“非重点电煤”价格即“计划煤”和“市场煤”的巨大悬殊。重点合同煤价明显低于市场煤价，在煤价直线上涨的时期，重点合同煤的存在极大地保护了多数发电企业的利益。煤炭市场的无形之手与有形之手，掰腕子正酣。从2012年开始，不断下降的煤价，使得重点合同煤和市场煤共存的“煤价双轨制”失去意义。2

一边是具有计划色彩的电煤，另一边是完全放开的市场煤。16年来，煤炭市场的这两条主线不断交织缠绕，以拧成麻花般的形态向世人展示其中的无奈。然而，这种利益纠缠注定会随着改革的步伐而被厘清。2012年12月25日，《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》出台。2013年起，执行了十余年的重点电煤合同正式成为历史，电煤价格得以实现并轨。然而，“市场煤、计划电”，煤和电多年剪不断、理不清的恩怨，能否一招化解?煤炭市场化的改革已经初步完成，电力市场化的改革是否将紧随其后? 在电煤价格双轨制退出历史舞台的背景下，麻花能否变为钢丝共同发

今年是电煤价格并轨的第一年，煤企和电企对此的态度和反应又是怎样呢？在刚刚召开的2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上，煤电双方签署的电煤合同总量同比增加55.8%。在煤炭价格持续低迷的当下，这个数字能否成为煤电双方摒弃前嫌的信号呢？我们调查发现，目前还难以做出如此乐观的判断。虽然不断有消息传出“2013年全国煤炭产运需衔接初步汇总量”已经远远高于去年，但是，量的增长并不能代表质的乐观，在没有任何行政干预的前提下，煤炭企业、电力企业签订的这一纸合同价值几何，却成了最大的问题。“今年的合同多数没有实质内容，中长协合同很