2010年电力主辅分离改革解读

近日，从葛洲坝集团获悉，将投资6.54亿元，修建装机容量为8万千瓦的新疆伊犁阿克牙孜河哈峡加尔水电站。这是葛洲坝集团在阿克牙孜河流域开发的第二座水电站，也是投资兴业的又一个重要项目。今年上半年，葛洲坝集团投资板块亮点频现：葛洲坝易普力股份有限公司(简称“易普力公司”)重组山东泰山民爆公司，完善了生产、经销、爆破服务一体化的产业格局;葛洲坝集团水泥有限公司重组湖北松滋双七水泥公司，占有了鄂西南市场，使水泥市场战略布局得到延伸。同时，葛洲坝集团投资的内遂高速公路、参股的汉宜铁路正式通车，投资兴业已成为葛洲坝集团“做强做优

主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底，中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立，主辅分离才算靴子落地。这是因为，在2002年实现了“厂网分开”改革后，一场建国以来最严重的缺电不期而至，电力体制改革开始处在停滞不前的状态，接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日，国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主

编者按作为世界能源消费和生产大国，我国能源体制改革尤其是能源管理体制改革一直是业界关心的热点。日前有报道称，我国能源体制改革很快会提上日程，新的能源部呼之欲出。然而，这是大家的呼吁和期望，还是未来发生的事实，现在谈还为时过早。但是，为逐步打破能源行业的垄断，提高市场竞争程度，整合能源管理的政府功能，有必要成立责权一致，统一高效的能源管理机构的呼声已经越来越不容忽视。从相关渠道，记者得知目前有关能源部设立有三种提法：一是把现有的电监会改为能监会;二是现有的国家能源局升格为能源部;三是倡导现有的国家能源委切实负起责任，承担起能源部的功能。这三种说法是不是空

近日有媒体报道，国家电监会正拟定一份有关民资进入电力行业的相关规定，内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域，还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。该媒体将此信息解读为电力行业贯彻民间投资新36条细则，是整个中国开放民间投资战略的一部分。但笔者对允许民资进入电网环节的改革持怀疑态度，因为包括电力在内的能源领域，其价格和投资政策一直由国家发改委掌控。也就是说，电监会目前还没有权力制定电力行业的投资政策。由于近期民众对电力价格改革不满，再加上要求打破垄断，推进国企改革的呼声不断，国家电监会可以趁着舆论的东风，提出一些改革措施

一、回顾中国电力体制改革的进程中国当前电力行业格局97年以来，我国的电力体制经过一系列改革。除设立国家电力监管委员会外，原有大型电力企业通过资产重组和市场整合，构建成11 家集团公司，包括：两大电网公司———国家电网公司、中国南方电网有限责任公司。国家电网下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。南方电网则由广东、广西、云南、贵州及海南的电网资产重组而成。五大发电集团———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司;两大辅业

能源关乎国运。3月5日国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系”;“优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重，深化煤电油气等领域价格改革。”能源领域面临诸多体制与机制障碍，其中以价格改革最难突破。政府工作报告明确指出，完善居民阶梯电价、完善成品油价格改革、理顺煤电关系等重点工作。价格改革为什么迟迟不见突破?煤电矛盾如何解决?以水电、风电、核电为代表的可再生能源发展面临怎样的政策环境和发展状况。带着上述问题，记者专访了

历经9年的电力体制改革第二步——电力主辅分离改革刚刚完成，近日，国家电监会又发布《输配电成本监管暂行办法》(以下简称《办法》)，针对电网企业输配电成本核算及支出提出一系列监管措施。这意味着电力改革第三步“输配分开”开始提上日程。电改进入第三步国务院2002年下发的《电力体制改革方案》，定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。但在2002年进行厂网分开后，主辅分离一直举步维艰，在不断的进行各方利益“平衡”后，终于在今年下半年完成了&ld

“扶上马，送一程”是国家电网公司体制改革办公室主任贾福清在谈到此次电力主辅分离时说得最多的一句话。“辅业单位曾为电力行业发展作出了巨大贡献，本着以人为本的精神，国家电网公司在此次分离中尽量给辅业单位增资产、免负债，让他们轻装上阵，拥有更广阔的发展空间。”然而，漫漫重组路上，最难的不是解决历史遗留问题，而是面向未来，铺一条让辅业单位今后能健康、可持续发展的道路，避免恶性竞争，实现良性循环。为此，重组方案一改再改，反复考虑各方利益，尤其是广大员工利益和未来发展模式。最终，两家集设计、施工、制造为一体的、拥有完

将近9年的电力行业主辅分离的拉锯战，终于随着昨日两大辅业集团公司的挂牌可以暂告一段落。但在业内人士看来，由此可能产生的新垄断以及主辅难界定等问题，都会使电力改革成绩“打折”。电改第二步告一段落昨日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司正式在京揭牌，并进行了电网分离单位的划转移交工作。这标志着电力改革第二步主辅分离取得重大进展。按照国资委的主辅分离方案，国家电网和南方电网两电网公司河北、吉林、福建等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。同时，

经历“7年之痒”的电力行业主辅分离，将暂时落下帷幕。如无意外，电力改革新成立的两大辅业集团将于8月下旬在人民大会堂挂牌。继“厂网分开”之后，电力改革终于沿着国务院2002年公布的《电力体制改革方案》（“五号文件”）的改革方向迈出了第二步。“辅业集团挂牌之后，电力主辅分离后重组的整合基本告一段落。”熟悉电力体制改革的电监会一位内部人士透露，这轮主辅分离难逃“夹生饭”的阴影，因为“新的辅业怎么处理还没有新说法”。从

  从去年起，就有一条消息一直刺激着业界的神经。消息称，十二五期间四大辅业集团将实行重组。四大辅业集团重组方面，电网辅业将与四大辅业集团进行一体化重组。大的方面，初步确立了“四变二”的方针：国资委直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团进行大规模重组，变成两家。其中，中国水电建设集团和中国水电顾问集团组成中国电力建设集团，葛洲坝集团和电力顾问集团组成中国电力工程集团。同时，电网企业中区域、省级电网企业所属的勘测设计单位，火电、水电、送变电施工企业和修造企业等辅业资产有可能全部被分离，划入上述新组建