2010年电力主辅分离改革解读

国家电网剥离非电网资产又有了新动作。日前，北京产权交易所预披露公告显示，国家电网旗下长春启泰物业管理有限公司拟转让长春启泰物业管理有限公司100%股权。此前公布的《中共国家电网有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报》称，国家电网将坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，坚决按期完成深化集体企业改革任务。实际上，自提出“主辅分离”至今已接近20年，为何电网企业“主辅分离”工作举步维艰，一拖再拖？

近日，国家发展改革委召开了1月份新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人和相关司局主要负责同志出席。在介绍“重点改革进展情况”中，国家发改委赵辰昕秘书长提到2020年，国家油气管网集团完成重组并正式运营，“X+1+X”油气市场体系初步形成。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，扎实组织开展四批20

在那个特定的年代，厂办大集体曾经为电力工业发展立下汗马功劳，如今，却因为电改的缘故，成了千夫所指的对象，时也？命也？计划经济时代的产物。源于上世纪七八十年代厂办大集体，曾经为我国电力工业发展立下汗马功劳，在当时人员、资金等各种资源都极其有限的情况下，以一种无所畏惧的姿态迎难而上，

新中国成立后的70年，特别是改革开放以来，中国电力工业快速发展、大步前进，成为全球的电力强国，昂首跻身世界电力工业先进前列。作为这70年辉煌历史的亲历者、见证者，让我们共同做一简要回顾。新中国电力工业的每一次变革和发展，都与国家的变革和经济的发展紧密交织，其发展历程可分为四个阶段。第

第二轮主辅分离已经渐行渐近。8月9日，媒体报道，“国家电网公司正在讨论剥离旗下多家设备制造企业剥离的方案”。8月13日，国家能源局局长章建华在《人民日报》撰文，以深化电网主辅分离为抓手，进一步推动电力市场化改革。这是官方第一次明确释放出“主辅分离”的信号。根据此前市场传闻，电网的装备

2015年3月15日，新电改政策出台。3月15日，新电改政策(9号文)出台(内容待定)2015年1月15，发改革下发《关于深圳供电局有限公司2015年~2017年输配电价的批复》。1月15，国家发展改革委下发《关于深圳供电局有限公司2015年~2017年输配电价的批复(发改价格[2014]2998号)》。按照批复，2015~2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深

我国电力工业正处于十多年高速增长后的调整时期，国内电力设计行业也面临产能过剩、市场萎缩、利润下滑等问题的困扰，刚刚过去的2014年，我国电力行业以及勘测设计行业也经历了政策调整。在此背景下，《中国能源报》专访了中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民，探讨电力规划设计行业的新机遇与挑战。——专访中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民话题一：电网重建规划设计主辅分离不彻底中国能源报：协会曾经向相关部门上报了《关于制止电网公司重建规划设计体系的报告》，这份报告的主要内容和诉求目的是什么?目前是否收到反馈?李爱民： 2

主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底，中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立，主辅分离才算靴子落地。这是因为，在2002年实现了“厂网分开”改革后，一场建国以来最严重的缺电不期而至，电力体制改革开始处在停滞不前的状态，接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日，国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主

转眼，电改步入了第十个年头。2002年2月，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(亦称“五号文件”)。电力体制第二轮改革启动，确定政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网五大任务。如今，五项改革仍然在继续，然而10年光阴终究没磨出一把好剑，电力市场并没有最终形成。现存的市场格局让外界甚为感慨：政企分开不到位，厂网分开不彻底，主辅分离形成新垄断，输配分开陷入停滞，电网统购统销，电力调度不独立，发电企业与大用户不能直接交易，电力市场监管乏力……以至于国家电监会第一任主席柴松岳在2012年&

2002年2月，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(“五号文件”)。电力体制第二轮改革启动，厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网的改革任务一直延续至今。改革10年来仅基本完成前两项任务，电力市场并没有真正建立。没有形成独立输配电价、发电企业和电力用户不能交易，电力竞争机制没有形成，电力市场化改革与计划之间的矛盾堆积在一起。应建立一个怎样的电力市场?独立的输配电价如何核定?电量分配和调度制度应怎样改革?本报记者带着这些问题专访了国家电监会市场监管部主任刘宝华，来听听他的看法。“上不了岸，回不了头&rdquo

12月9日，国家电网公司所属26家网省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主要负责人出席签约仪式。电网企业主辅分离改革涉及国家电网公司辅业单位121家，在职职工12.6万人、离退休人员9.2万人。国务院于2011年年初批复电网主辅分离改革重组方案。在国务院国资委主导下，公司坚决拥护、积极支持改革，对相对困难的分离辅业单位给予了大力支持。经有关各方共同努力，2011年9月29日，公司与中能建、中电建在京签署电网分离企业整体划转移交协议