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电力市场改革的国际经验

2011-05-05 14:13来源:中国能源报关键词:电力市场电力改革国际经验收藏点赞

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所有制的多样性和自由度的增大也带来了很多问题,如2001年加州的电力危机。美国大多数电网公司都是私营的,收费标准有差异,如果一个发电厂要经过好几个电网向用户送电,就不得不多次缴费,抬高了输电成本。各州各自进行电力市场设计和建设的做法,造成了市场模式各不相同,市场间缺少有效的配合,也造成了资源浪费。为了克服这些问题,2002年,FERC颁布了“标准电力市场设计”法案。这个法案的目标是提供公平、开放的输电服务和电力市场设计标准,为市场参与者提供平等的竞争环境。

电价由多种因素决定

美国电力市场是一个充分竞争的市场,各电力公司的收费机制存在一定差异,各州民众支付的阶梯电价也不尽相同。往往夏威夷州的电价最高,因为那里大部分为燃油发电,爱达荷州的电价往往最低,因为那里大部分电力来自成本低廉的水电。

美国用电定价机制从上世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制,其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制,夏季用电需求量大,定价稍高一些。冬天需求量小,定价就稍低一些。除了季节因素外,美国电价还随着客户类型的变化而变化。民用电的价格最高,因为输电到住宅成本最高。工业用户的用电量大,传输成本低,在美国,工业用户的电价很接近批发电价。实际上,美国电价反映了电力供给与需求之间的关系,反映了各州发电资源的稀缺性和充盈度,也反映了燃料成本和输电能力等因素。

据美国能源信息署数据,2008年美国的平均零售电价为9.74美分/千瓦时。按客户类型分,民用电为11.3美分/千瓦时,交通用电为10.7美分/ 千瓦时,商业用电价格为10.4美分/千瓦时,工业为6.8美分/千瓦时。(王海霞)

日本电力改革:垄断下的自由化

1951年时,日本就形成了东京、关西、中部、九州、东北、中国、四国、北陆、北海道9大私营区域电力公司。1972年,冲绳电力公司成为日本第10家私营电力公司。这10大私营区域电力公司都实行发电、输电、配电和售电统一的经营管理模式。它们对区域内不拥有电网的独立发电公司所生产的全部电力实行趸售。除独立运营的冲绳电力公司之外,其他9家电力公司都和临近地区的电力公司相连接,形成一个覆盖绝大部分日本国土的巨大电网。但是,这9家电力公司被人为地分为2个势力范围,一个是东部势力范围,由频率为50赫兹的北海道电力、东北电力、东京电力这3家公司组成,另一个是西部势力范围,由频率为60赫兹的北陆电力、中部电力、关西电力、中国电力、四国电力、九州电力和没有直接联网的冲绳电力等7家公司所组成。9大电力公司之间的电量交换很少。

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