从“电荒”看火电命运前景堪忧需从电力体制着手-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

淡季电荒折射出火电前景堪忧，治理电荒需要走出多重误区，从体制着手，并排除既得利益者的干扰。

2010年12月以来，受全国能源运行紧张、长江中下游严重干旱、省内煤矿停产整顿等多种因素叠加的影响，湖南、浙江等华南省份电煤电力供需矛盾不断加剧，“电荒”不期而至。到2011年5月初，湖南全省电力供需缺口超过400万千瓦，拉闸限电30%以上，是全国缺电最严重的省份之一。虽然最近的大雨让湖南由久旱转急涝，暂时遏制了缺电形势的进一步恶化，但本轮“电荒”引发的思考不应就此止步。

“电荒”背后

“电荒”是电力危机的显性表达方式，具体的成因不尽相同。改革开放以来，我国大缺电的历史大致可以分为三个阶段。在改革开放初期，政府独家办电，电力投资匮乏，导致上世纪90年代中期以前电力供应始终紧张。后通过集资办电才扭转局面。亚洲金融危机时期，我国经济全面减速，电力供应普遍过剩，中央据此决定“三年不开工新项目”，电力建设陷入停滞，过度行政管制最终酿成2004年前后全国大面积拉闸限电。后通过项目放闸和五大发电集团快速扩张而缓解。今年以来，起于淡季的用电紧张局面不断蔓延，宣告近7年来最严重的“电荒”已然来临。但与以往不同，本轮“电荒”的瓶颈不是电力装机的“硬短缺”，而是煤电价格的“软制约”。这其中湖南的样本最为典型。

湖南缺煤、少水、无油、无气，一次能源资源开发利用强度全国最大。据统计，截至2010年底，湖南在役煤矿995座(年产原煤约7000万吨)，发电装机2718.98万千瓦时(火电1399.96万千瓦，水电1299.36万千瓦，新能源19.66万千瓦)。无论是煤炭开采强度，还是水电开发强度，均远高于全国平均水平。

尽管缺电严重，但火电产能释放并不充分，电煤采购十分困难。今年1至5月，湖南省10大统调火电企业累计调运电煤1170万吨，同比增加3.4%;日均电煤库存105.7万吨，平均可用天数不足9天;全省1400万千瓦火电装机中，只有700万千瓦有煤发电。

煤电价格矛盾非常突出，火电企业亏损严重。“十一五”期间，湖南火电累计亏损超过50亿元，企业资产负债率急剧攀升至95%，离整体破产仅一步之遥。截至2011年5月底，五大发电集团在湘9家火电企业中已有5家资不抵债，行业生态岌岌可危。

煤电价格倒挂制约火电燃料采购，电煤不足压制火电产能释放，是本次湖南“电荒”的根源，也是全国“电荒”的缩影。随着我国能源供应体系市场化改革的不断深入，电力危机已经从行业内部扩展到了产业链的上下游，扩展到了市场环境的治理。

火电前景堪忧

纵观改革开放30年来的3次“电荒”，均有政府管理落后于社会发展的身影。在改革开放百业待兴之时依然独家办电，在重化工业迅猛增长之际贸然停止新建电厂，在能源市场化面前仍然崇尚价格管制，这多少让人看不到火电的未来。

其实，我国能源资源禀赋以煤为主，煤变电是煤炭目前最清洁、最有效的利用方式。因此，在相当长的时期内，实现煤炭洁净利用仍将是中国未来能源体系建设的主题，火电清洁发展依旧是保障中国电力供应的主力军，能源市场化、国际化的潮流已不可逆转，行政主导的计划经济思维已不合时宜;我们必须深刻认识到煤电产业安全运行与持续发展的潜在制约，进而从体制机制和市场治理上阻断“电荒”频发的路径，否则电力产业链条的起伏，将继续鞭打中国经济发展的大局。

目前，“电荒”已经从要素危机(发电产能短缺)演变为效益危机(企业亏损严重)。分析起来，火电安全发展还隐藏着若干择机而动的隐性危机;归纳起来，主要包括资源边界、体制缺陷、发展误区等三个方面，必须从战略上提前应对。

资源环境边界。火电安全运行与可持续发展需要煤、水、土地和环境支撑。一是煤炭不可再生。虽然从总量上看，我国是富煤国家，已探明储量占世界探明总量的33.8%，但人均剩余可采储量90吨，仅为世界平均值的55.4%。二是水资源分布不平衡。我国是贫水国家，特别是煤炭资源富集的西北地区，水资源极度匮乏。居民生活用水都难以保障，工业用水空间就更加狭小。三是土地资源宝贵。建电厂要占地，开煤矿要圈地。中国国土面积虽然广袤，但可用地、宜居地并不多。四是环境承载能力有限。一方面在全球气候变暖催生世界经济低碳发展的大背景下，中国作为全球第一大碳排放国面临的国际减排压力与日俱增;另一方面我国西北地区冰川消退、冻土解冻也时刻警示我们保护环境刻不容缓。

总而言之，人均资源环境的局促，决定了我国火电发展必须尽快完成“需求推动型”向“资源边界型”的转变。即便中国将来成为全球最发达的经济体，我们也不能以发达国家人均用电水平作为参照系，来规划我们的火电发展，而是量体裁衣，把提高效率作为主攻方向，走具有中国特色的内涵式发展之路。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

中国火电生死线：五大电力三年巨亏600亿电厂负债超100%

电荒查看更多>火电企业查看更多>煤电价格查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

从“电荒”看火电命运 前景堪忧需从电力体制着手

中国火电生死线：五大电力三年巨亏600亿 电厂负债超100%

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

从“电荒”看火电命运前景堪忧需从电力体制着手

中国火电生死线：五大电力三年巨亏600亿电厂负债超100%

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~