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专家建言:中国敢在稀土案上“耗下去”
不是没有胜算
中国国内的稀土萃取车间
美欧日三方声称,中国对稀土、钨、钼的出口限制措施违反了WTO规则。
中国政府驳斥了上述指控,表示“中国无意限制贸易自由,更无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业,中国政府的目标符合世贸组织规则。”
针对此次争端,WTO总干事帕斯卡尔•拉米说,美欧日与中国围绕稀土问题争端的焦点是双方对世贸规则和义务的不同解释,并非某一方不履行义务的问题。
“每个国家都有权利保护自身资源与环境,而中国的稀土此前十多年的恶性出口既压低价格又破坏环境,目前整肃稀土出口秩序,正是维护自身利益的合理主张,中国限制稀土出口有理有据。”国内知名财经评论家叶檀撰文如是指出。
南开大学法学院院长左海聪分析认为,“类似贸易诉讼都有商业和政治的动机,但是这一次的诉讼以商业利益推动为主,是有贸易集团(进口、消费稀土的企业)在背后推动,推动达到一定程度,就转化成政府行为,诉诸WTO。”
很多学者认为,目前的形势对中国不是很有利。对外经贸大学中国世界贸易组织研究院副院长屠新泉预计,中国打赢这场官司也不是完全没有希望:“一方面,中国去年的稀土出口配额的使用率只有60%左右,表明中国的出口配额政策并没有对国外稀土需求产生限制;另一方面,中国在稀土的国内生产方面实行了总量控制政策,对内对外一视同仁,这为中国提供了抗辩的理由和机会。”(来源:国际先驱导报)
中国积极应对稀土之争
对于美欧日向世贸组织提交的稀土诉讼,中国政府在第一时间作出了回应。中国外交部发言人刘为民在外交部例行发布会上表示:“稀土的开发对环境会造成影响,从保护环境和资源的目的出发,并且为了实现可持续发展,中方对稀土的出口实行了管理的政策,我们认为政策是符合世贸组织规则的。”
在上周举行的中国高层发展论坛2012年会上,中国商务部部长陈德铭表示,中国将稀土卖给美国,美国却以安全为由拒绝将生产出来的产品卖给中国。他希望美国尽早放开对中国的出口管制,不要以安全为由限制对中国的出口。
1990年前后,中国逐渐以低价而大量的稀土供应,取代了美、日、法等国成为全球最大稀土供应国。随着中国的经济发展和资源环境问题的凸显,自2008年以来,为保护稀土资源,中国实行了更为严格的管理制度,其中包括实行出口配额管理。而美国等稀土资源丰富的国家早已基本停止了稀土开采,而将其对环境、资源的破坏风险转嫁给了中国。
尽管如此,中国商务部表示,中国可以在稀土出口的问题上与美国等国家进行磋商。商务部新闻发言人沈丹阳说:“中国政府对稀土及其他原材料出口的管理,我们认为是符合世贸规则的。现在一些国家,包括日本,提出我们对稀土的管理上存在一些你们所认为的‘问题’。我们通过双边磋商,也包括通过世贸争端解决机制的磋商,正在研究采取一些更加符合世贸规则的做法。”
同时,中国工业和信息化部表示已做好应诉的准备。行业人士认为,由于此项诉讼先要进行60天的磋商,如果达不成协议,将可能导致起诉程序启动,世贸组织将组成专门工作组发起调查,整个诉讼过程将可能持续两、三年之久。
一颗红心 两手准备
根据世贸组织争端解决机制规则,接下来争端各方首先进行至少60天磋商,争取通过磋商消除分歧。若磋商无法达成一致意见,美欧日可要求在世贸组织争端解决机制下成立专家组予以调查,而成立专家组调查到宣布最终裁定结果大概会持续两年左右。
接受采访的专家一致认为,在两个月的磋商中,双方达成协议较为困难,成立专家组的可能性极大。屠新泉指出这次诉讼中国的胜算不会太大,“从以往经验来看,被告方在WTO获得有利裁决的几率很小。”因此,在即将到来的世贸组织稀土之争中,“我们需要一颗红心两手准备。”
一方面力争在世贸组织胜诉,争取最好的裁决结果;另一方面要利用这两年左右的时间,练好“内功”,在国内外稀土生产销售环节上加快布局,西方国家即使胜诉,也无法实现他们的初衷,从而收釜底抽薪之效,这才是稀土之争的治本之道。
假如中国败诉,短期来看,中国的稀土出口量需要增加,会吃一点亏。“但是从长期来看,影响不大。我们可以在控质量的同时,把稀土成本和价格提上去,以抑制其他国家的需求。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育这样提出。
首先整合国内资源,尤其是南方的稀土资源,由大企业、央企主导,让企业自主决策,这样也有利于宏观调控,“出口管制仅是对稀有资源管理的一种手段,但并不是唯一的手段,更好的方式还是通过企业整合加快国内产业治理。”
其次,凭借技术优势在世界范围内整合资源。虽然中国在中游加强稀土分离提纯环节拥有其它国家所不及的优势,但中国稀土产业上中游过剩,下游高档产品不够,具有高技术含量、一定难度的基础器件做不了,依赖国外进口。
“如果发达国家起诉中国稀土出口案件能耗上两、三年,中国做好资源整合,即使败诉,也不会有太大的损失,到时让美日欧国家赢到一个胜诉的名声,但是得不到实质好处。”梅新育这样表示。(来源:国际先驱导报)
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根据WTO周三公布的官方文件,韩国已要求世界贸易组织(WTO)与美国进行有关美国对大型住宅洗衣机和太阳能光伏产品进口的保障税的磋商。在周三向WTO提交的请求中,韩国称美国的保障措施与世贸组织的保障协定和关税与贸易总协定(GATT)中的一些条款不一致。韩国认为,美国未能作出适当的决定,并对国内
北京时间14日路透社称,韩国政府周一表示,已向世界贸易组织(WTO)提起申诉,指控美国对进口洗衣机和太阳能面板征收关税的措施违反WTO协定。韩国产业通商资源部在一份声明中表示,已向美方提出双边磋商的请求,以启动争端解决进程。此举是美国总统特朗普今年2月宣布对进口洗衣机和太阳能面板征收高额
越南当局已向世界贸易组织(WTO)提出申诉,要求与华盛顿就最近公布的关于进口太阳能光伏的30%关税进行正式磋商。这是又一国家就美国1月份宣布的新太阳能与电池和组件进口保障措施的提诉。2月下旬,菲律宾和马来西亚政府也在新加坡和欧盟采取类似行动之后提起申诉。美国国际贸易委员会(USITC)于2017
近日,盛和资源发布研究报告称,公司公告称与澳大利亚稀土上市企业阿拉弗拉资源有限公司签订《谅解备忘录》。双方就诺兰稀土项目达成以下意向:1)公司对诺兰项目可研计划评估后,可以出资合作开发;2)双方拟建立战略合作伙伴关系;3)合作关系成功建立后,公司可以参与诺兰项目产品的生产及销售,该备忘录有效期为24个月,目前尚未提交董事会审议。诺兰矿区拥有稀土储量67.2万吨(REO),平均品位2.8%,该矿山是轻稀土矿,配分中镨钕占比约27%,镧铈占比约68%,伴生有磷和铀。我们认为公司通过签订该备忘录迈开了成长第一步,为未来涉足澳洲稀土留下了想象空间。公司生产技术
日本从联合国国际海底管理局获得一处位于太平洋公海海底的稀土矿区专署勘探权,可在未来15年内在位于东京东南大约2000公里的南鸟岛附近、面积达3000平方公里的海底区域进行勘探开采。勘探小组组长、东京大学教授加藤康宏(Yasuhiro Kato)指出,根据初步研究结果,该矿区的金属储量比想象的还要高。不过没有明确日本何时能把潜在的稀土金属开采变成现实。过去几年日本曾在哈萨克斯坦投资开采和生产稀有金属,并在哈萨克斯坦斯捷普诺戈尔斯克市建成稀土金属合资生产厂。此外,为了寻找稀土金属的替代原料,日本正在考虑利用包括手机和电脑在内的废旧电子产品作为再生原料。日本
人们常常望文生义,认为稀土就是很稀缺的资源。参加稀土工作40余年的江西省稀土学会副秘书长孟庆江认为,稀土不稀,实际上中国稀土并不稀缺。稀土元素共有17种,一般分为轻、中和重三类。其中钇、镝、铽等中重稀土金属,为国防等尖端工业领域所必需,几乎为中国特有。无疑,稀土是战略资源,也就是“稀土不土”。9月21日,孟庆江告诉早报记者,在地壳中,稀土的丰富程度比常见的铜、铝、铅、锌、锡等有色金属都大。他说,目前仅知道中国稀土资源丰富,但具体储量有多少尚不得知。据孟庆江介绍,1985年底,原中国地矿部《全国矿产储量通报》数据显示,全国保有稀土
减少稀土开采保护资源环境昨日,有媒体报道称,中国稀土储量5年降37%。有具体数据显示,截止2005年底,全国稀土基础储量为8731万吨,资源为6780万吨,约占全世界的55%,据该报道称,据美国国家地质调查局数据显示,截至到2010年底,我国国内稀土储量已下降至5500万吨,短短五年降幅达到37%。但记者昨日从我国稀土权威人士处了解到,我国稀土储量在5年时间内稀土储量消耗掉几千万吨恐怕并不现实。由于稀土属于战略性资源,国家已经限量开采,有不准确数据统计,去年我国稀土资源开采大概在9万吨左右,前几年稍多,但也在10万吨-12万吨左右。该人士向记者表示,由
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