庆元供电局：完成“三集五大”体系应用系统适应性调整工作

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

为加强电力现货市场信息披露管理，指导和规范信息披露工作，国家能源局印发了《电力现货市场信息披露办法（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号）（以下简称“56号文”），对披露主体、方式、内容、频度等方面提出了新要求。国家电网有限公司积极研究部署，全面推进电力市场信息披露业务、平台适应性调整，加快推进56号文落地实施。

3月28日，宁安市农电公司召开“三集五大“体系建设适应性调整工作会议，会议通报了近期“三集五大“体系的建设成果，并对下一步工作进行部署。此次会议是在国网公司全面推行“三集五大“体系建设的大背景下召开的。旨在有效促进体系建设在该公司有效延伸并稳步实施，进而提升本企业发展能力、管控能力、运营效率和服务水平，使之尽快与国网公司管理接轨。据悉，宁安市农电公司“三集五大“体系建设适应性调整启动于去年底。为保证此项工作统筹推进、有序开展，该公司成立了专项工作领导小组和工

为深入推进“三集五大”体系建设适应性调整，实现资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化，通辽库伦农电局积极开展专业化班组建设活动，努力构建协同统一、界面清晰、运作规范，运转高效的管理模式，推动企业科学发展。该局以“三集五大”体系建设为标准，采取“典型带动 示范引领”逐步推进“五大”体系建设。该局将三家子供电营业所作为示范单位，深入开展供电所按“专业化分工、区域化综合指标承包”工作，围绕运维一体化，推进检修专业化，探索推进专业化班

为进一步推进“五大”体系建设，建立和完善与“五大”体系相适应的工作机制，做好“五大”体系适应性调整工作，4月18日，通辽库伦农电局再次召开“五大”体系适应性调整调研会，该局领导班子、部门主任、专责、供电所代表参加了会议。会上，企业管理部负责人宣读了《库伦旗农电局“五大”体系建设指导意见》，人力资源部负责人对该局“五大”体系适应性调整机构设置情况进行说明，与会人员针对“五大”体系优化业务流

11月29日，湖北省电力公司生产管理信息系统切换上线，标志着该公司“大检修”专业信息系统适应性调整全部完成。此前，湖北公司已对“大检修”体系建设涉及的生产管理系统、状态监测系统、资产全寿命系统做了研究梳理，制定操作方案并经过专家评审和测试验证，确保适应性调整风险最小、效率最高。4月15日开始，系统适应性调整项目组先后编制了各信息系统调整操作方案、应急预案、测试方案和培训方案，并于6月1日顺利完成了系统切换调整方案的评审工作。随后，项目组收集整理13家地市供电公司及2家支撑单位的调整数据，累计完成1971个

11月1日，山西公司召开“三集五大”信息系统适应性调整新模式导入阶段总结会，对已完成调整并切换上线的35个信息系统进行了全面总结，对下一步磨合整改工作进行了安排部署。会议的召开标志着山西公司信息系统适应性调整顺利完成新模式导入工作，全面进入磨合整改阶段。山西公司“三集五大”信息系统适应性调整工作分为前期准备、方案设计、新模式导入、磨合整改、自评价、国网验收等六个阶段，信息系统完成调整并切换上线，是适应性调整工作的关键里程碑之一。根据总体计划，信息系统切换上线工作从9月20日起至10月31日，共分为4批进行

9月4日，吉林公司按计划完成试点供电公司——吉林、松原供电公司“三集五大”信息系统适应性调整工作。目前，除吉林公司计划统一调整系统外，所有系统的组织机构、角色权限已设置完成，业务流程已调整到位，2家试点单位的各项业务应用在新模式下正常运转，进入信息系统磨合改进阶段。信息系统适应性调整是“三集五大”体系建设的重要支撑和保障，为保证信息化支撑“三集五大”体系建设工作优质高效开展，吉林公司成立了信息化支撑“三集五大”总体工作组、管控组、专业

2012年7月9日下午，南瑞集团旗下继远软件公司承担的江西电力“三集五大”信息系统适应性调整项目上线工作全面完成。江西公司信息系调整项目范围涵盖省公司本部、12家市公司、8家省公司层面直属单位和6家全资县公司。该项目对系统组织机构、角色权限、业务流程和集成接口等已完成设置，正式进入“三集五大”体系建设磨合改进阶段。江西公司信息系调整项目涉及系统、专业、单位多，投入实施厂商、实施人员面广。继远软件作为信息系统适应性调整项目总包单位，高度重视项目组织，精心挑选富有经验的信息化骨干参与项目建设，不断强化项目管理

7月9日下午3时，江西省电力公司“三集五大”信息系统适应性调整切换上线仪式在信息调度监控室举行。江西公司总工程师孙超武，科技信通部、信通分公司、安徽南瑞继远软件有限公司有关负责人出席切换仪式。此举标志着江西公司“三集五大”信息系统适应性调整全面切换成功。信息系统是支撑‘三集五大’体系建设与运行的平台，信息系统适应性调整至关重要，关系着该公司“三集五大”体系建设的顺利开展。本次适应性调整切换工作从7月4日18时至7月8日24时，涉及各地市公司、直属单位和六家全

根据“三集五大”体系建设整体推进部署和时间节点计划，加快推进“大营销”体系建设，7月1日至7月5日，黑龙江公司正式启动“大营销”模式营销业务应用系统适应性调整，集中对营销业务应用系统全省数据及业务流程进行调整。黑龙江公司营销专业提前对系统调整各环节进行了深入细致论证，明确并部署了调整前的各项准备工作，搭建了测试验证环境，确定了最优调整方式。调整期间，该公司营销业务应用系统各项业务暂停，所属地市公司提前做好了社会宣传解释工作，所有供电营业厅张贴系统调整暂停业务办理通知，工作人员节假日

6月29日，福建省电力公司举行信息通信支撑“三集五大”体系建设适应性调整上线仪式，标志着福建公司全面完成信息系统适应性调整工作，这也是福建公司“三集五大”体系建设的重要里程碑。2011年11月，福建公司启动信息系统适应性调整工作，为了确保按时完成此次任务，福建公司加强组织管理，成立了以福建公司总工程师李功新为组长的信息通信专业工作组，明确组织机构及职责分工，完善适应性调整期间的沟通机制，同时从进度管理、质量管理、问题管理、风险管理、成果管理五个方面加强项目管控力度，从组织保障、人员保障、制度保障、运维保障