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“在此次针对管理提升的专项效能监察中,累计纠正偏差行为31起,涉及仓储管理、业扩报装、电费抄核收等重点领域,促进物资、营销等部门修订相关制度9个、新建相关制度5个…”11月23日,在杭州萧山供电局协同监督工作效能监察项目总结评估会上,管理提升“成绩单”令人眼前一亮。
据悉,借“啄木鸟”专项行动的“东风”,该局以打好效率效益“攻坚仗”为目标,全面开展管理提升效能专项监察,确保管理提升工作嵌入到人、财、物等重要领域的专项整治之中,累计完善仓储管理等业务流程4项,改进电费回收考核等管理方式10项,采用纪检监察“项目化管理”等新管理方式3项,修订规章制度14项,完善管理标准和流程95项,收到了明显的管理效益。
向下走,朝前看,全员“防虫”
11月2日,萧山区电力交易分中心建设启动,萧山供电局“同步激活”了由物流部门牵头,生产、营销、基建等专业部室配合的协同监督网络,强化对招投标管理的效能监察。
据悉,为有效防范“闯黄灯”、“打擦边球”的风险,该局利用效能监察手段,全面整合各方监督资源,同步协调各专业职能部门、“再监督”部门以及“第三只眼”稽查部门,借力检察院、行风监督员等外部监督资源,促使建立了内外贯通的管理效能监察格局。今年以来,该局监督工作委员会成员、部门监督联络员和部门监督员动态调整了76人次,切实巩固了“7个职能部室+3个业务支撑机构”协同管控模式,有效解决了在管理提升工作中的“协调难”、“统筹难”和“评估难”。
同时,该局运用协同监督平台,整合各方管理资源,全面开展“管到末端”的业务流程的风险防控工作,先后收到协同监督成员部门监督情况报告42份,分析各类风险点和薄弱环节53处,实施防控措施83条,部署落实重点任务12项,横向开展专项监督检查11次。针对在监察中发现的“虫患”,及时进行调查处理,充分发挥监督考核的警示治本作用,做到了“源头预防、疏导稳控、问题解决”三到位。
一条龙,全覆盖,精细“啄虫”
为确保“啄木鸟”行动成效的最大化,该局以效能监察为抓手,全面启动了覆盖可行性调研、项目立项、前期准备、提前介入、自查自纠、深入推进、监督检查、落实整改、回头看等9项管理提升要素的“一条龙”式效能监察。
在每一项管理提升项目的准备阶段,该局均成立“纪检、监察、法律、审计、稽查、营销、物流”等多部门组成的联合调研组,撰写《可行性分析报告》,编制《管理项目提升效能监察实施方案》。
项目实施阶段,该局发出11份《监察通知书》和9份《自查自纠通知书》,“提前介入”整治各方风险和效能问题,累计收到《自查报告》9份,参与自查自纠156人次。同时,成立“纪检、监察、审计、法律”等再监督部门组成的综合检查组,通过召开预防职务犯罪联席会议、预防联络室座谈会,协同巡查等方式,开展“二次监察”,已先后拟定《监察报告》2份,提出监察建议6项,发出《监察建议书》5份,作出监察决定2次。
项目总结评估阶段,该局组织落实整改“回头看”活动,同时建立效能监察档案3个板块、8项内容,整改率达100%。
订制度,修标准,刨根“治虫”
11月22日,《萧山供电局生产单位实物库存物资管理实施细则(试行)》草拟完成,除了按例发送给相关部门负责人之外,还将该局法律顾问瞿宁宁列入会签名单。“法律顾问全程参与企业主要业务,是效能监察提出的好建议,通过在所有规章制度的出台之前增加一个法律‘检查站’,确保管理依法合规。”该局办公室主任张益军表示。
效能监察人员发现,管理风险和隐患的根子在“管理短板”,就好比水桶的木板少了一截就要漏水一样,因此相对于消除表面的危险点而言,补齐“管理短板”更是治本之策。为彻底刨根管理“虫患”,该局结合效能监察工作,对重大经营决策等9大方面85个重点管理项实施“刨根问底”,全面梳理4863个技术标准、152个工作标准、363个管理标准、243项规章制度,从根本上为管理“消缺”。截至10月31日,该局共有14项管理制度得到了建立和补充完善,新建《萧山供电局供(配)电营业所台区经理制》等制度5项,修订《萧山供电局废旧物资处置管理办法》等制度9项,先后提炼“预防职务犯罪到末端”等管理提升成果35项,进一步规范了企业营销和物资等重要领域和关键环节上的业务流程和监督措施,促进了企业管理效率、效能的稳步提升。
下阶段,该局将进一步深化管理提升效能监察工作,逐步建立完整长效的管理提升机制,构建以建章立制、法律研究、风险警示、决策论证为中心的事前防范,以合同管理、制度执行督导、法律保障为中心的事中控制,和以总结评价、反馈整改为中心的事后提升的全过程效能监察机制。
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