牡丹江电业局营业及电费部营业三所组织反窃电检查活动

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

12月15日，冬日的寒意笼罩着甬城，浙江宁波供电公司江北供电分公司的党员攻坚小组正在路林市场附近逐户核对台区每块表箱的信号，筛查现场的用电情况，这是该公司党建引领推动高损台区治理工作的一个缩影。随着冷空气的来临，宁波气温逐步下降，暖气、空调等大功率设备投入运行后，台区线损问题也随之暴

为进一步提高精细化管理水平，建立安全有序合法公平的用电秩序，维护正常的供用电秩序，营造和谐稳定的用电环境，4月18日——4月22日，陕西地电神木市供电分公司电力警务室大力开展反窃电专项检查，对辖区内线损波动大的台区进行用电突击检查。为了确保突击检查取得实效，专门成立了以电力警务室主任折

今年以来，牡丹江供电公司依法治企，加强对用电市场的管理力度，坚决打击窃电行为，成效显著，硕果累累。这个公司从3月份开始，为落实牡丹江市委市政府关于“接地气、连民心”服务群众教育实践活动的具体部署，构建和谐警企关系，严厉打击窃电的违法犯罪行为，保护电力设施安全，保护企业合法权益，牡丹江市公安局和牡丹江供电公司联合开展以及“反窃电，促和谐，保民安”为主题的打击窃电案件专项治理行动。该公司在这次行动中，为了进一步提高营销精细化管理水平，严厉打击违章窃电行为，坚持做到组织到位，多措并举确保反窃电大检查活动取得实效

“这次反窃电行动成效显著，以盈利为目的，帮助客户窃电的犯罪嫌疑人已经向公安机关投案自首，我们要继续深入细致地检查，我们要扩大战果，绝不让一个窃电户漏网”。5月28日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所负责人衣春生对用电检查三班和内线班组成的两个反窃电检查小组的成员说。这个所从3月28日开始，以加强线损管理为切入点，组织人员分工分组，对餐饮、网吧、商店、洗浴中心等商业用电场所，以及居民小区的居民用电进行拉网式反窃电大检查。两个多月的时间，该所在对15000多户的用电客户检查中，陆续查获二十多个窃电案。在牡丹江电业局公安保卫部、牡丹江

“希望反窃电检查组人员各负其责，让反窃电检查到位，强化本辖区内的线损管理，做到售电量‘颗粒归仓’。 5月20日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所技术负责人刘巍在该所班组长例会上说。这个所内外协同、分工明确，反窃电检查到位，强化线损管理，迈出坚强有力的脚步。该所按照省公司和牡丹江电业局的总体要求，做好反窃电大检查、高损台区治理等工作，充分利用SG186、电能采集平台等系统，深化线损管理。通过制定工作目标、细化流程、完善考核制度等，做到各项工作有可操作性、不流于形式，并从质量、细节等方面入手，保证各项工作有序开展，为营销

5月7日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所稽查班、内线班、抄收二班共计6人，分成2组，携带单相测试仪.三相测试仪、钳型电流表，取证设备摄像机、照相机、录音笔等反窃电设备乘坐两台车辆对辖区进行反窃电检查。利用采集系统调取数据针对用电量突增突减的用电户进行检查，先后检查了牡丹江市阳明区裕民村、牡丹江市东新荣街解困楼等3个台区，总户数达360户，通过反窃电专项行动有力地震慑了违章窃电份子，达到了宣传教育客户安全用电、守法用电的目的。这个所开展“反窃电，促和谐，保民安”专项行动是严格贯彻执行牡丹江电业局牡电办(2013)93号文件精神。

牡丹江电业局营业及电费部营业三所开展反窃电大检查活动中成效显著。从3月28日至4月25日，29天共出动车辆百余次，人员200余次。共排查完有损公用线路3条，涉及台区89个，用电客户9995户，其中商服用户429户、普非工业用户262户，查处违窃用户8个，更换采集不通讯表计238块，台区表异常10余块，消灭高损台区2个。这个所一是结合智能电表更换、验收，反窃电大检查，高损异常台区治理，电能表现场轮抄管理等项工作的开展，采取岗位、资源、技能互补，抄收、内线、稽查、采集岗位协同配合。先难后易，形成有计划、有突出、有重点、有归纳、有总结的地毯式摸排清查方式。并

4月10日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所稽查班、内线班以加强线损管理为切入点，组织人员分工分组，对餐饮、网吧、商店、洗浴中心等商业用电场所，以及居民小区的居民用电进行拉网式反窃电大检查。这个所内外协同、分工明确，强化线损、采集管理，迈出坚强有力的脚步。该所按照省公司和牡丹江电业局的总体要求，在既定时间内保质保量的完成了3万余块智能电能表轮换改造任务。目前，由内线班、稽查班、抄收班共同组成的验收小组已全面开展工作，同时结合反窃电大检查、高损台区治理等工作，充分利用SG186、电能采集平台等系统，深化线损管理。通过制定工作目标、细化流程、完善考核制度等

“依法治企，加强对用电市场的管理力度，坚决打击窃电行为，是我们供电营销人员义不容辞的责任！”3月29日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所负责人衣春生对该所稽查人员说。这个所从3月28日至3月29日连续两天组10名稽查、内线人员分两个检查组检查了所属辖区大庆路以及采石场等地1200多客户的用电情况。该所为了进一步提高营销精细化管理水平，严厉打击违章窃电行为，坚持做到组织到位，多措并举确保反窃电大检查活动取得实效。该所专门成立了反窃电工作领导小组，制定详细的反窃电大检查活动的办法和措施；以加强线损管理为切入点，采取打击整治和防范查堵

3月28日，牡丹江电业局营业及电费部营业三所召开反窃电大检查班组长工作会议，周密部署反窃电大检查工作。这个所十分重视反窃电工作。近年来，他们一是加大反窃电工作的宣传力度，在开展依法用电宣传的同时，给电力客户讲解安全用电、依法用电常识。积极依靠群众，将依法用电宣传进社区、学校。二是堵塞漏洞，加强检查力度。对个体工商业、娱乐餐饮服务等场所进行重点检查。三是对用电客户大电量及突增突减用户进行重点检查，现场核实是否有积攒电量或其它混接、串接用电情况。四是定期对辖区内所有市场进行检查，并开展了综合治理，及时制止私拉乱接和窃电的发生。五是对办理临时用电用户的时间、

1月22日，方城县电业局组派精兵强将，分成4个检查小组在辖区范围内开展冬季反窃电专项检查。为确保反窃电活动取得实效，该局通过分析线损报表，利用营销信息系统和用电信息采集系统等技术平台，筛选出高损台区和窃电嫌疑用户、电量波动异常用户，做好检查前的准备工作。在查处过程中，该局为各检查小组配备了完整的取证设备，要求各检查小组对发现的窃电行为，第一时间按照合法程序进行录像、拍照取证，掌握确凿证据，保证证据的可采信度，从而依法严厉打击窃电行为，维护正常供电秩序。同时，反窃电检查小组还深入各台区和居民点大力宣传电力法规，动员广大群众积极行动，举报窃电行为，保护自己