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煤价节节攀升之时煤款拖欠为哪般?

2013-09-16 15:44来源:中国矿业报关键词:煤炭价格煤炭行业电力企业收藏点赞

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机制滞后是关键

煤款之所以被大量拖欠,除了煤企、煤炭用户双方的原因外,还有一个关键因素,那就是机制滞后而形成的煤电双方地位严重不对称的问题。

煤炭行业经过多年的改革发展,已完全走向了市场化,先是由原煤炭部统管的统配国有重点煤矿被下放到地方,成为各省的国有重点煤矿;后是电煤又与市场完全接轨,煤炭行业仅剩的一丝计划色彩也被抹去,从而彻底实现了煤炭生产经营和销售由计划向市场转变。

煤炭行业实现市场化,在增强煤炭企业自主性、灵活性和发展活力的同时,也带来了一定的负面影响,那就是煤炭行业由此分崩离析,由原来一个“婆婆”(原煤炭部)统管全部国有重点煤矿,变成了多个“婆婆”(各省政府)分管各辖区的国有重点煤矿。由此,各自为战的局面形成。再加上乡镇煤矿的大量兴起和从中搅局,全国煤炭行业似一盘散沙,很难再有主动权和话语权。

与之形成鲜明对比的是,电力行业的体制改革却举步维艰。经过多年的改革,电力行业到目前还只停留在简单的厂网分离上,计划色彩依然十分浓重。几大电力企业的垄断地位不仅丝毫没有受到削弱,反而随着地方小火电的相继关闭而愈发加强。而诸如焦化、冶金、水泥、造纸等传统用煤大户,近年来也因环保问题和淘汰落后产能、改革重组力度的不断加大,已初步形成了大的集团方阵,可以有效来应对和制约煤炭行业。

数百家异常松散的煤炭企业面对几家高度垄断的用煤企业,孰强孰弱不言自明。可以说,从起点上,煤炭企业就先输了一筹。倘若煤炭市场发生变化,弱势的煤炭企业在强大的用煤企业面前根本无还手之力。

同时,在国家层面上,还缺乏对恶意拖欠煤款行为的监管制约机制。近年来,国家相关部门对工程建设领域实行了黑名单制度,对恶意拖欠工程款、农民工工资的建筑单位实施严惩,严禁其再进入工程施工领域。而煤款的拖欠,欠的是煤矿的钱,也是矿工的血汗钱,完全可以比照工程领域欠薪的做法来约束用煤企业。

此外,较好地平衡协调煤电双方利益、且能有效避免拖欠煤款现象的煤电联动机制,虽然已经明确了路线图,启动的窗口期也已来临,可直到现在依然是“只闻楼梯响,不见人下楼”,迟迟难以落地,这无疑也给电力企业拖欠煤款提供了可乘之机。

作为上下游关系的煤电双方,其关系是唇齿相依、相辅相成的,从长远看也是一荣俱荣、一损皆损的,当惺惺相惜、彼此珍惜。在煤价高企、用煤企业效益下滑时,煤企应及时伸出援手,优先保证电煤供应,以支持电企渡过难关。反之,在煤价下跌、煤炭企业陷入困境时,用煤企业也要及时出手,尽快结清煤款,以帮助煤企早日走出困境。

其进锐者,其退速。这些年,煤电双方轮流坐庄的教训足以说明了这个问题。煤炭市场低迷、煤价下跌时,电力企业等用煤大户急功近利,虽然通过压低煤价、拖欠煤款而成了“暴发户”,但福兮祸所伏,煤炭行业经过多年的打压和调整后,肯定会厚积薄发,再次迎来黄金期,到那时电力企业等用煤大户会得不偿失,贪小便宜吃大亏,原先赚的钱肯定会加倍吐出来。相反,对煤炭企业也莫不如此。所以,煤电双方还是回归理性,着眼于长远,为了行业的持续健康发展而相互理解、重修旧好。

而对用煤企业而言,要与煤炭企业化干戈为玉帛,不妨先从力所能及之事——不拖欠煤款做起吧!

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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