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邬贺铨全国人大常委会讲稿:现代信息科技的发展与产业变革

2013-11-14 09:11来源:中国人大网关键词:信息化信息技术邬贺铨收藏点赞

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信息技术是国际标准化程度最高的领域。美国麻省理工学院学者在《经济理论》刊物上发表论文《竞争增长的引擎:创新与标准化》,指出如果只有创新而没有适时的标准化,则创新的成果就很难转化为经济福利和未来创新的制度基础[21]。近来,技术专利化、专利标准化趋势明显,企业通过把专利技术嵌入到国际标准中从而极大提升其专利的价值,知识产权的竞争提前到国际标准的制定中。信息技术是一个标准高度国际化的领域,信息技术领域标准的竞争尤其激烈,中国提出的WAPI标准就曾经被列入中美高层对话议程就是一例。在TD-SCDMA和TD-LTE移动通信标准中我国成为主导力量,但在几千项互联网标准中我国主导的不足2%。

信息技术是国际专利竞争最集中的领域。为了抢占移动互联网和大数据源头和入口,围绕智能终端展开专利收购,谷歌公司以125亿美元收购摩托罗拉移动的1.7万项专利,微软和苹果等五家公司联合以45亿美元收购北电公司6千多项专利,在两项收购中平均一个专利价值75万美元。表面上是两大阵营借专利互相制衡,实际上矛头针对韩国和中国的手机企业,专利诉讼频发。社交网络也是大数据的重要源头,微软和谷歌等大举进入社交网络服务,搜索与社交网络专利竞争激烈。2012年4月微软以10.56亿美元收购美国在线(AOL)925项专利所有权和300项专利使用权,不出半月又将其中650项专利所有权以半价转让给脸谱网,并互相交叉许可其他专利使用权,帮助脸谱网对抗谷歌和苹果公司。

需要正视我国在知识产权竞争中的差距。改革开放以来我国在信息产业核心技术方面有了显著进步,在国际几大专利机构所申请的发明专利中,中国在信息技术领域的专利相对其它技术领域有了明显进步,特别在移动通信LTE的专利方面。尽管如此,截止2011年底统计的LTE国际发明专利申请量中我国仍排在美日韩之后,与发达国家相比的差距仍然很大。国产桌面PC和手机的操作系统几乎还是空白,芯片加工技术还落后两代,中国集成电路市场占全球一半,与巨大的市场需求形成强烈反差的是中国自行设计生产的集成电路产品只能满足市场需求的20%,2012年我国进口集成电路1920亿美元,仅次于原油。我国是移动通信手机最大生产国,但国产CDMA和WCDMA及LTE的手机受美国高通公司专利制约,索要的专利使用费高达手机销售收入的5%。在其他技术领域我国专利差距更为严峻。《华尔街日报》2011年7月28日以 “中国创新是纸老虎”为题发表的署名文写道:“2010年,中国人口总数占世界的20%,GDP占全球总量的9%,研发支出占全球的12%,但向中国境外的任何一家重要专利受理机构提交的专利申请或被其授予的专利权只占世界的1%。此外,中国原创专利中有一半是授予外资跨国公司在华的子公司”。《华尔街日报》这一盛气凌人的口吻值得我们反思。2011年我国高专利密集度产业平均发明专利密集度为29.95件/万名就业人员,仅为美国同类产业平均密集度的1/24。我国高专利密集度产业的研发经费投入强度为1.01%,与美国2.79%、日本3.33%、德国2.78%的工业整体水平相比仍有不小的差距。建议优化财政性研发经费投入结构,引导创新资源向符合国家战略需求的高专利密集度产业集聚,促进专利由数量速度型向质量效益型转变。

(二)安全发展并重,网络管理先行

信息技术是双刃剑。信息技术的应用越深入,社会经济和人们生活对信息技术的依赖越多,信息技术产品的可靠性和可信性带来的安全问题影响就越严重。黑客利用软件设计的漏洞植入病毒和木马,盗取有用信息或谋取经济利益。目前针对智能手机有3000多种病毒和5万多种恶意应用软件,而移动智能终端因功耗限制无法像PC那样内置功能完善的防病毒软件。云计算和大数据中心会成为集中攻击的对象。2013年1-8月统计,境外约有1.8万个木马或僵尸网络服务器控制了我国境内约814万台主机。信息技术被用来作为国家间政治、经济与军事竞争的手段,斯诺登事件就是一例。一些国家刻意准备网络战,目的是破坏对方的信息系统并进而摧毁能源、交通等基础设施,著名的案例是2010年9月伊朗的铀燃料浓缩设施被 “震网”病毒攻击而瘫痪。

从国家战略高度认识网络安全。美国在2011年5月发布《Cyber空间国际战略》,声称如其网络受到侵犯将视为对它领土的攻击,美国将保留使用一切必要手段打击网络威胁的权力,包括外交、信息技术、军事和经济。我国也需要制定有关网络安全的国家战略,从核心技术研发和管理协调等全方位提升网络安全防御能力。

加强网络治理,保障信息安全。互联网作为一种信息传播工具,是宣传社会主义文化的阵地,也是不法分子或居心叵测的人散布谣言煽动事端或欺诈的角落,要严厉打击网络犯罪,同时还要加强引导和治理,净化网络空间,维护网络秩序,保护网民和企业的利益。

重视网络和信息安全产业的发展。我们不可能等待安全再推广信息化,没有永恒的安全,总是魔高一尺道高一丈,安全问题需要依靠发展来解决,我们要加大对网络与信息安全技术的研发和产业发展的支持力度。网络与信息安全产业占软件和信息服务业的比重在欧美国家达到8%-12%,我国目前仅1.5%。我国信息安全产业整体相对弱小,关键产品和服务依赖进口,高端信息安全人才缺乏。对信息安全产业也需要提升到国家战略高度来认识,加大扶持力度,力争实现《信息安全产业"十二五"发展规划》的目标,即到2015年产业规模突破670亿元。

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