2014年是油气产业改革发展年-北极星火力发电网

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十八届三中全会《决定》对油气产业提出了更高的改革发展要求。国务院及相关部门连续出台利好政策，2013年油气产业实现了石油生产稳中有增、天然气产量显著提高、非常规天然气开发利用步伐加快，为2014年全面深化改革、调整结构、加快发展奠定了重要基础。

深化改革：油气产业看点多

油气管理体制改革进一步深化。现行的石油管理体制已经运行了10年以上，这期间经济社会环境条件发生了根本性变化。《决定》关于“市场在资源配置中起决定性作用”的战略性决策，对石油管理体制提出了进一步改革的新要求。油气管网设施独立运行，只是石油管理体制深化改革的起点。2013年12月30日中共中央政治局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组。在中央的统一领导下，2014年将首先迎来油气管网及相关基础设施实现独立运营，并由此开启新一轮石油管理体制深化改革。

非常规天然气管理体制改革与创新。煤层气（煤矿瓦斯）开发利用实践和取得的巨大成就，特别是在减少煤矿瓦斯事故次数、伤亡人数上的突出贡献，已经并将继续证明党中央、国务院关于组建中联煤层气有限责任公司（以下简称“中联公司”）战略决策的正确性。从产业发展实践看，煤层气管理体制也存在进一步深化改革问题。贵州省煤层气开发利用公司被并购和河南省煤层气公司经营困难问题已经引起广泛关注，形成竞争有序、充满活力煤层气企业群体将成为2014年的新期待。

以美国为代表的页岩气体制模式，让众多的小型公司、小规模投资人参与到页岩气勘探开发和资产并购交易中，不仅活跃了整个页岩气投资市场，而且催生了水平井钻井、大型水力压裂等关键技术的突破。页岩气管理体制如何持续创新，2014年将成为关键时期。

油气定价进一步市场化。《决定》要求“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革、放开竞争性环节价格。”《能源发展“十二五”规划》提出“深化油气价格改革”，“深化成品油价格市场化改革”、“深入推进天然气价格改革”。2014年原油、页岩气、煤层气定价将全面市场化，成品油定价进一步市场化。在总结广东、广西试点经验的基础上，将逐步建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。

加快发展：非常规天然气成为新星

原油产量继续稳中求升。2013年前3个季度原油产量1.55亿吨，同比增长约2.3%。预计全年原油产量突破2亿吨，还能比上一年有所增长。在十八届三中全会和全面深化改革的推动下，渤海、南海、东海、西部原油和陆上页岩油将成为2014年产量新的增长点，原油产量将继续保持在2.0亿吨以上，并保持到“十二五”末、甚至2020年。

天然气产量持续增长。2013年11月底累计生产天然气1064亿立方米，预计全年产量约1200亿立方米，增长速度可望超过10%，预计2014年天然气产量将向2015年1300亿立方米目标进一步迈进，有可能提前实现这个目标。

非常规天然气成为闪亮新星。2013年全国煤层气产量估计可以达到136-140亿立方米，其中地面开发煤层气产量有望突破30亿立方米，增长幅度约15%。如果煤层气鼓励政策及早到位，2014年煤层气产量有望突破180-200亿立方米。2014年页岩气产量有望突破10-15亿立方米，致密气产量有望突破450亿立方米，生物天然气产量有望突破200亿立方米。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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