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为什么透明合理是关键

为什么需要透明合理的能源价格机制?如果市场定价，显然不涉及“透明”问题。如果政府定价，定价机制的“透明”就很重要。传统的政府成本加成定价的主要问题之一就是不透明。由于生产商之间生产条件存在差异，生产成本难以用统一的标准衡量，而且生产商有做大成本的动力。生产商收益“合理”与否同样难以确定。保障资源性产品供应，需要在定价中体现出对勘探开发的鼓励，但是事实上很难确认未来勘探开发的风险和收益。

没有透明合理的价格机制的核心问题是，能源企业市场化运行和投资都将充满不确定性，导致企业发展缺乏有效战略规划。如果没有透明的价格机制，能源价格调与不调，常常是博弈过程，政府在博弈中的反复权衡，往往会使决策滞后，造成经济社会损失。即使政府的能源成本加成定价在经济快速发展阶段有其必要性，但是，现阶段经济发展中心已经改变，经济转型和环境治理需要市场化的能源价格，也需要市场化的能源企业。

透明合理的价格机制有助于公众支持能源价格改革。能源价格应该由供求关系决定，在能源需求日益增长，能源成本和环境成本上涨的情况下，能源价格上涨是合理的。但是，不透明的政府成本加成定价，对于公众来说，调价常常受到质疑。加上我国能源企业相对垄断又是国有的，因此，对于价格上涨，公众常常认为涨价是企业成本问题，而不是供需成本问题。透明合理的价格机制有助于公众理解和接受价格改革和涨价，当然，前提是价格机制本身可以保证能源企业的成本透明。

设计透明的补贴也是能源产品价格改革的重要组成部分。以我国成品油价格机制改革为例，合理的定价机制除了成品油价格与国际接轨，还可以包括透明的补贴。该涨的涨，该补的补，定价的每个环节都应当比较清楚地让消费者知道。政府还可以明确告诉消费者，在油价形成环节中，哪些环节是由财政补贴的，补贴多少。这样，公众就可以清楚石油国企的成本和利润来源，从而就能够接受油价上涨和下调的事实。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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