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采取主动的能源价格渐进性改革

综合考虑，我国能源价格改革采取渐进性改革，依然符合中国的基本改革策略。但是，渐进性改革应该可以分成两种：一种是主动的渐进性，一种是被动的渐进性。主动的渐进性改革应该是有步骤、有计划、有目标的渐进改革。主动的渐进性改革除了目标明确，还有时间要求，一旦确定改革，就坚定不移地推行。

过去我国能源价格改革，大多属于被动的渐进性改革，因为都是出现问题才去改，或者矛盾积累过多，或者已经到不改革不行了。即使改革，常常也是幅度尽量小，或者比预期小。我们可以理解为什么能源价格改革缓慢，常常沦为被动的渐进性改革。因为每次改革，政府都必须充分考虑所有的经济、社会、政治风险，才会确定改革和改革幅度。但是，被动的渐进性改革是有成本的。本文来源：瞭望观察网

首先，被动的渐进性能源价格改革的成本比较大。能源既是生产资料，也是生活资料，现代社会中，它基本上与所有的经济活动和居民生活直接相关，其重要性、复杂性和敏感性，使得改革过程中涉及很多社会经济问题。因此现实中，能源价格改革常常会因为各种社会经济问题而淡化或搁浅，因而成为宏观政策工具的一部分。但如此一来，就必然增加成本，主要是增加可持续发展的成本。因为，如果没有可行的能源替代，不反映稀缺和环境成本的能源价格政策，将导致能源无效或低效使用，这意味着将来更高的能源价格，更多的排放，和更大的环境成本。

其次，被动的渐进性改革的成本还引申出代际问题。能源不可再生的稀缺性和其环境外部性决定了能源的代际问题非常值得关注。由于能源的不可再生性导致能源成本将持续上涨，目前的低能源成本的选择应该是一个代际的推移。比如说，由于能源企业基本国有，我们的确可以通过能源企业亏损来压低能源成本，但是，国企的亏损最终需要政府(公众)买单。在应对环境问题上，基本上也是这个道理。因此，能源的代际问题是，下代人的幸福程度往往建立在这代人是否愿意对能源环境成本负责任的基础上。从经济学的角度，一个可能的解释是因为能源稀缺和环境问题都具有外部性，除非政府作为，现代人没有主动承担外部成本的动力。

（林伯强，闽江学院新华都商学院副院长、厦门大学中国能源经济研究中心主任、博士生导师，2008年教育部“长江学者”特聘教授。国家能源委能源专家咨询委员会委员、国家发展和改革委员会能源价格专家咨询委员会委员、达沃斯世界经济论坛能源合作顾问委员会委员、全国科学技术名词审定委员会能源名词审定委员会委员。）

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