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电力改革呼之欲出 龙头股机会或率先受益

2014-03-13 09:16来源:金融时报关键词:电力改革直购电售电侧收藏点赞

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作为国资改革的重要一环,电力改革呼之欲出。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中表示,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。有消息称,两会后电改方案有望出台。

电力改革成为本届两会上的热门话题。全国人大代表、云南省委常委、常务副省长李江表示,目前云南省正在深入研究电力体制改革的方案,希望国家支持云南在电力体制改革方面的先行先试,在大用户购电等方面给予支持,为全国电改提供借鉴。

此前,全国政协委员、中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲也发表了对电力改革的看法。他表示,目前正在探索多个层面的混合所有制改革,电力企业的改革是重点。

在业内看来,近年来的电力改革基本处于停滞状态。以1997年国家电力公司成立为起点,电力改革开启破冰之旅。次年电力部撤销,国家电力公司承接原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝(600068,股吧)两个直属集团,实施“政企分开”。

2002年,国务院下发《电力体制改革方案》,启动厂网分离改革,而此后电力市场化进程步履缓慢。国家电监会首任主席柴松岳也曾直言不讳地指出,电力改革起了个头,迈出了第一步,但后来的改革基本停滞。

从目前市场格局看,有悖电力改革的初衷。“电改初始确定的思路就是厂网分离、主辅分离、输配分开、竞价上网,最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看,电改的确走了"市场化倒退"之路。”有分析人士表示。

事实上,近些年来,将电网购售电、调度分离出来的呼声不断。中电联副秘书长欧阳昌裕认为,直购电是必然趋势,但是必须先从体制上进行改革,网售分开,才能保障直购电顺利实施和推广。现在国家颁布的政策是有一些,但其力度不够。体制不改,直购电就根本做不了。

令人欣喜的是,十八届三中全会以来,电力市场化改革预期升温。

尤其是自去年下半年以来,电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出,要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见,积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。同时,积极推进电能直接交易和售电侧改革,并探索灵活电价机制,推进输配电价改革。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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