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鹤山遇挫
2012年2月,为了带动还比较弱小的核燃料产业有更好的发展,中核集团启动了一项总投资约400亿元的核燃料项目。消息一出,包括江苏、福建、广东、天津等多个地区开始抢夺该项目。预计项目建成后,可以为所在地带来超过500亿元的年产值,以及税收、就业、产业升级等诸多好处。
根据规划和实地勘察,中核集团最终选址广东江门鹤山市址山镇。鹤山紧邻台山核产业园区,更利于贴近市场和降低运输成本。中核集团核燃料项目建成后,其产能可满足核电发展2020年规划的50%燃料需求。“这不仅对鹤山、江门是一个巨大的拉动作用,而且对整个广东省核电产业布局带来巨大推动。”当地官员预期。
由于地方政府的积极配合,项目所在地村民搬迁、补偿等前期工作进展一切顺利。然而,2013年7月4日,中核集团龙湾工业园项目社会稳定风险评估公示》发布后,一场反对风暴迅速从网络蔓延到现实中。尽管鹤山当地政府和中核集团立刻采取了各种诚恳的沟通措施,但因时日太短,事态已经难以扭转。
2013年7月13日,江门市政府下发文件,称江门鹤山市政府决定尊重民意,对中核龙湾工业园项目不予申请立项。
这一结局完全出乎江门、鹤山两级政府的预料之外。“与这么大这么好的项目擦肩而过,只能说我们鹤山没有这个福气。这么大的项目足以提升我们的城市竞争力,甚至带动产业升级。”当地政府官员感慨道。
这一事件过去之后,中核集团进行了深入的总结与反思。“据我了解,主要的反对者几乎没有当地人,而来自周边的珠海、深圳甚至香港、澳门。这是一个在项目规划阶段被忽略的群体。”孙勤说。
此后,中核确定了新项目的三大原则。“首先要科学论证,并将论证结果公之于众。其次要充分沟通。江门事件中,就是因为项目推进过快,没有把这项工作做透,忽视了周边地区民众的关切。最后要慎重决策。决策结果要纳入法律程序,以避免少数人的意见绑架多数人,为中国核电产业的发展营造更好的舆论环境。”孙勤对《国企》记者表示。
沟通样板
浙江省台州市三门县健跳镇坐落着中核集团的另一个项目——浙江三门核电站。如果从2004年国务院批准算起,这座总装机容量750万千瓦的核电站落户健跳镇已整整10年。
10年来,作为我国首个三代核电自主化依托项目和全球首座AP1000核电站,浙江三门核电建设稳步推进,一期投资总额约400亿元,是浙江省有史以来投资最大的单项工程。三期工程完工后总投资超过1000亿元。
地方政府提供的数据显示,三门核电站建设期间,对地方财政的贡献比例大于5%,一旦投产发电将提升至10%以上。“更重要的是,该项目将为能源短缺的浙江省提供丰富的清洁能源。”三门县委书记董服标表示。
三门核电站建设期间,中核集团比较重视公共关系沟通,工程进展顺畅。福岛核泄漏事件之后,健跳还专门开辟了有关三门核电的工业旅游。旅游内容包括公众展厅、观景平台、北海堤等景点,设计了两条旅游线路,将工业旅游与核电科普相结合,与三门知名景点蛇蟠岛连在一起,门票为10元,游客来自杭州、台州等省内。
2013年11月23日,三门核电站被浙江省旅游局和经信委授予“首批浙江省工业旅游示范基地”,神秘的核电站首度面向社会人士参观。据不完全统计,截至目前,该电站接待各类参观者已达80000余人次。
类似的成功也出现在辽宁核电。
这是一家混合所有制的核电公司,由中国核工业集团公司、大唐国际发电股份有限公司、国家开发投资公司、浙江省能源集团有限公司、江苏省国信资产管理集团有限公司共同出资,成立于2009年。
该公司成立后,徐大堡核电项目随即启动。该项目规划为六台百万千瓦级核电机组连续进行建设,总投资约900亿元,坐落在辽宁葫芦岛市兴城海滨乡。
为了强化公众沟通,辽宁核电成立了公众宣传科,公司16个处室全面参与科普宣传,300余名员工全员参与科普宣传。同时,充分利用广播电台、电视台、报刊杂志进行宣传,开辟了官方微博等电子网络平台。经统计,2013年初辽核新浪官方微博和徐大堡核电社区成立至今,博文曝光量达2000多万次,论坛浏览量85万次,用户3万余人。
辽宁核电总经理徐力表示,辽宁核电使葫芦岛282万人民认识了解核电,“公众接受率从2010年全面开展沟通工作前的60.9%上升到2013年的97.5%”。辽核的公众沟通工作,获得中电联管理创新优秀奖。国家环保部认为,这可以作为核电公众沟通样板示范单位。
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