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在经历了民众反核之声一浪高过一浪、核电站污水泄漏事故频发、东京电力公司管理能力屡遭质疑后,安倍政府仍“排除万难”,确定重启核电。4月11日,日本政府在内阁会议上通过了新的《能源基本计划》,将核能定义“重要的基荷能源”,彻底告别“零核”方针,并提出增加可再生能源与煤炭的使用量。
确定重启核电
日本的《能源基本计划》每几年公布一次。2003年10月,第一个“计划”出炉,提出积极发展核电、加强石油稳定供应、提高能效以应对气候变化;2010年的“计划”呼吁,到2030年,可再生能源和核电装机增加超过1倍,可再生能源装机从2007年的9%增至20%,核电从2007年的26%增至53%,这意味着到2020年,日本将建设9座核电站,到2030年建成14座。
4月的新“计划”是2011年福岛核事故后政府制定的首份“计划”,提出了“3E+S”方针,即能源保障、环境、经济效益和安全(Energy security,Environment,Economic efficiency,Safety)。
《能源基本计划》承认,日本对进口燃料的依赖正逐年提高,2010年至2012年间增加了1倍。该计划同时呼吁建立一个“稳定、低价、平衡”的电力供应结构,能源供应趋于多样化,包括水电、核电和煤炭等。
值得一提是,虽然“计划”表示对福岛第一核电站事故“一刻也不能忘记”,但也特别强调,核电站发电成本低、且可以不分昼夜地运转,是稳定的电源,与火电同为重要电源。
日本首相安倍在内阁会议上表示,由于日本对化石燃料的依赖程度逐步提高,所以不能简单地放弃核电。
日本产经大臣茂木敏充也称:“既稳定又廉价、安全的能源目前不存在,日本应该选择一个较为实际且平衡的能源供应体系,所以核反应堆应该重启。”
“计划”强调,基于稳定电力和成本考虑,将确保核电规模。如果日本原子能规制委员会认可核电站符合安全标准,将推进核电站重启,政府将负责向地方自治体寻求理解和协作。
日本核能产业协会会长今井敬高度评价《能源基本计划》,称其“向日本国内外展示了日本核能政策的方向性”。日本电气事业联合会会长八木诚也称:“‘计划’意义重大,希望能将其作为日本的基本政策来切实推进。”
然而,11日刚刚颁布“计划”,14日,日本再陷“核电站漏水事故”风波。据东电公司消息,由于福岛第一核电站的4台水泵错误启动,导致用于冷却反应堆的循环水流入核电站院内“焚烧工作室”的地下室,这些污水约有203吨,其中部分水的铯放射性活度甚至高达每升3700万贝克勒尔。
对于重启核电,日本前首相小泉纯一郎和细川护熙4月15日公开表示,将设立以脱核电为目标的一般社团法人——“自然能源推进会议”,以促进普及“零核电”及可再生能源,反对核电重启和核电出口。
另外,关于核燃料的再利用政策,“计划”提出要推进再处理和使用钚铀混合氧化物的钚热发电等,不过没有明确提及“核垃圾”处理问题;对于曾经发生过钠泄漏的“文殊”号快中子增殖反应堆,“计划”提出要利用其作为国际研究基地,开发减少高放射性废弃物的技术等。
自民党副干事长河野太郎反对称:“核燃料的循环利用不现实,但‘计划’却将其描述得似乎可行,这很荒谬。”
《日本时报》4月11日报道称,日本重启核电已成事实。目前,日本原子能规制委员会正对仙台核电站1号和2号反应堆进行检测,它们很可能成为第一批重启的反应堆,重启时间估计在8月或更晚。
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对日本而言,重启核电事关重大。一方面,日本是个资源匮乏国,地理位置极大限制“风光”资源的开发,全面抛弃拥有举足轻重地位的核能,并非最佳选择;另一方面,如果要重启核电,日本政府势必应肩负起领导和监管责任,尽快出台老旧核电设施退役、核废料处理等关键问题的指导政策,否则不仅无法重塑国民信心,甚至还会拖累核能产业的后续发展。
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