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能源外交是二战后出现的新概念,它对国际经济、政治具有深远影响。“9•11”后,全球能源外交异常活跃,在改变世界能源格局的同时也在催生新的地缘政治生态和国际关系格局。
所谓能源外交是指一国政府、企业及个人围绕能源战略目标而进行的一系列对外行动,包括制定对外能源战略和政策,以及具体的对外交往活动。从能源外交的主体看,政府(包括国家领导人以及外交、经贸、能源等政府机构)承担了主要角色,其中外交部门通常是能源外交的先锋。企业、非政府组织以及个人也是能源外交的重要参与者,官商结合是能源外交的典型特点。从能源外交的客体看,它涉及的范围很广,既包括政府间的重要访问及各种合作协议,也包括贸易、投资、勘探与开发、技术合作、交通运输(如通道外交)等内容;既有双边合作,也有多边合作(如欧佩克、国际能源机构等)。不同国家的能源外交目标是有差异的,大致可分为四种类型。(1)能源生产与供应国的能源外交目标。主要是实现对本国能源的自主权,保证生产开发的顺利进行,确保稳定的买方市场和于己有利的产品价格,以促进本国经济发展。(2)能源进口和消费国的能源外交目标。主要是确保安全稳定的外部能源供应,保证价格的合理与平稳,以实现本国能源安全、经济安全及国家安全。(3)地区或全球性大国的能源外交目标。对大国特别是霸权国家来说,除了要确保本国能源安全外,它们还试图控制某一地区或全球能源的生产或供应,并对其敌人或竞争对手的能源供应构成制约。比如,美国和萨达姆统治下的伊拉克都企图对海湾地区石油进行控制。(4)特殊国家的能源外交目标。主要是遭受美国制裁,被美列为“无赖国家”或“邪恶轴心”的一些产油国,如伊拉克前萨达姆政权、伊朗、利比亚和苏丹等,它们将能源外交作为抵制制裁、突破围堵、摆脱外交孤立的重要手段。
能源外交的实施主要体现为两种方式。一种是冲突与斗争型,即通过直接动用武力,占领油气资源或资源所属国,实现对生产国的政治、军事与经济控制,建立生产或销售的垄断性同盟(如最早的石油工业卡特尔“七姊妹”)以控制市场,占有或控制战略通道(包括重要运输路线、管道等)。历史上,因石油争夺而引发战争的例子不胜枚举,如两伊战争、伊拉克入侵科威特、两次海湾战争,等等。能源外交的另一种方式是合作与参与型,这是当今世界各国普遍接受的方式。最常见的形式包括与进(出)口国家建立良好双边关系,签署双边或多边能源合作协议,联合勘探与开发,建立生产或进口联盟以维护市场稳定,联合建立石油战略储备、交通运输安全合作,等等。能源外交的真正兴起始于第二次世界大战后,主要有三大背景。
首先,煤炭工业时代逐步结束,石油开始在国民经济中大规模使用,人类进入“石油世纪”。1965年,石油在世界能源消费结构中的比重达到39.4%,首次超过煤炭(39%)。1972年,这一比重进一步升至46%,而煤炭下降到28.7%。 石油已不仅仅是军事战略物资,它被广泛应用于国民经济的各个领域,尤其是制造业。石油在经济中的地位不断上升,各国对石油的需求日趋增大。其次,自20世纪70年代以来,世界能源危机频发,油价不断攀升,每桶石油的价格由战后初期的2美元上涨至数十美元,这对各国乃至全球经济构成了严重威胁,能源供应问题成为各国政府的优先关切。第三,石油成为一种战略资源,国际上围绕石油展开的争夺日趋激烈,某些别有企图的国家试图凭借地理优势或力量优势,垄断或控制油源和石油供应线。石油争夺导致了部分产油区战火不断、局势动荡,进而严重影响到世界石油市场稳定,建立国际能源秩序成为广泛诉求。
在这种背景下,各国出于国家安全和经济利益考虑,大力开展围绕能源尤其是石油的外交活动。1973年第一次石油危机爆发后,全球能源外交出现了一个高潮期,同时在各国国家安全战略中,能源安全成为优先目标之一。自20世纪70年代以来美国历届政府的“国家安全战略报告”都强调“确保美国及其盟国和友邦能进入外国市场,得到能源和矿产资源”,并将之视为维护国家利益的重要目标。1994年,“美国中东安全战略”中列出了美在中东的四大目标:确保获得海湾石油、保护美国公民及其财产、保证地区盟友的安全、促进地区民主,其中确保石油供应是首要目标。美在“新世纪国家安全战略”中进一步明确指出,能源保障对国家的生存、安全及生活具有广泛的、压倒一切的重要性。欧盟制定的能源战略强调了要保证三个层次的安全,即“经济安全、国防安全、生活安全”,同时也提出了欧盟能源外交的基本原则:保障能源供应、保护环境和维护消费者利益。日本资源贫乏,所需石油的99.7%、天然气的96.6%依赖进口。因此,历届日本政府均从战略高度对待能源问题,能源外交在其经济外交中始终占优先地位。近年来,随着中国能源消费不断增加,石油进口激增,能源外交在中国对外政策中的分量也逐步加大。
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中国就石油消费和进口总量来说,是世界上仅次于美国的石油消费增速最快的国家。2004年和2005年,中国石油进口依存度分别为47.3%和44.5%。专家预测,到2020年,中国石油消费量与国内可供量的缺口将达2.5―4.3亿吨。如果中国的石油产量不能够大幅度增长,今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口,中国将
当今世界的能源供求格局正悄然发生着变化,全方位、立体化的能源合作已成国际主流。作为世界重要的能源生产、消费大国,中国正在参与和融入到国际能源合作的大潮中。在这一过程中,中国选择了以能源外交来构架国际能源合作的全新格局。在今年6月召开的中央财经领导小组第6次会议上,我国明确提出了“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”这一总体思路。开放的世界需要开放的思维,开放的市场需要开放的战略。一年来,党和国家领导人在多次出访中,紧扣建立能源多元供应体系、实现开放条件下能源安全这一主题,大开大合,与世界主要能源大国开展对话,商讨合作大计
在国家能源局局长吴新雄近三个月的公开行程中,其密集与诸多能源国政要、企业高管会见谈判,并率团赴俄罗斯、土库曼斯坦、荷兰等地出访,能源外交工作围绕“西北、东北、西南和海上”四大油气进口战略通道建设展开。根据官方信息,6月3日下午,在国务院总理李克强和科威特首相贾比尔的见证下,吴新雄与科威特副首相兼工商业部部长麦达吉签署《中国国家能源局与科威特石油部关于石油领域合作的协议》。科威特是中东主要产油国之一,2013年中国从科威特进口原油940万吨,科是我第十大海外原油进口来源国。在此之前,吴新雄先后会见缅甸能源部部长吴泽亚昂、与俄能源部
福岛核电事故已经过去近3年,但日本能源政策仍旧乌云盖顶。一同被乌云笼罩的,还有日本不再强劲的经济状况。东京一方面踌躇是否应该继续依赖核电;一方面正在世界各地寻找新的能源机会,足迹从东非到俄罗斯,再到美国。倘若日本能够找到新的能源供应,不光能够满足国家对石油和天然气的需求,还能抵抗住近邻中国在能源市场日渐强势的发展姿态。日本政府又一次推迟公布其让人等待已久的能源计划——计划中将会提及日本如何在关闭所有的核反应堆之后拥有一个能源可持续发展的未来。贸易和工业大臣茂木敏充称,政府仍然在从上千份民意中提取信息,并相应地积极修改草案。此外,
9月3日,中国国家主席习近平乘专机离开北京,开始他就任中国新任最高领导人以来的第三轮出国访问。他首先对土库曼斯坦进行了国事访问,在5日、6日出席俄罗斯圣彼得堡的二十国集团(G20)领导人第八次峰会后,他又对哈萨克斯坦进行了国事访问。目前,习近平正在吉尔吉斯斯坦进行国事访问,此后他还将出席比什凯克上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。习近平访问土库曼斯坦期间,中石油同土库曼斯坦天然气公司康采恩(Turkmengaz)签署了土方每年向中方增供250亿立方米天然气的购销协议。双方还商定,将确保两国间现有天然气管道的稳定运营,并加快新管线的建设。而习近平访
3月11日,在日本东京的东京电力公司总部前,游行者手持标语、呼喊口号进行抗议核电站的游行。游行者呼吁东电向福岛市民赔偿,并反对重启核电站。新华社发(关贤一郎摄)2011年3月11日发生的大地震、海啸及福岛核电站事故,使日本核电事业遭受重创,随着核电站相继进入“定期检查”,在日本国内发电量中核电占比从2010年度的30.8%下降到2011年12月的7%,2012年5月5日成为日本既有54座核电反应堆全部停止运转的“历史上的一天”,其后一些核电反应堆通过安全检查后陆续重新启动,目前已有11座、约占现有核电反应
由中国国际问题研究基金会和社会科学文献出版社主办的“《能源外交概论》发布会暨研讨会”,2012年9月3日下午在京举行。中国国际问题研究基金会理事长刘吉昌,国家能源专家咨询委员会前主任、国务院参事徐锭明等以及外交部经济外交办公室、国家能源局国际合作司、发改委能源所等单位的有关领导和学界的专家学者数十人出席会议。社会科学文献出版社总编辑杨群、中国国际问题研究基金会理事长刘吉昌致辞。该书作者王海运将军作主题发言;许勤华主持会议。会上,专家呼吁:加强能源外交理论研究,尽快建立适合中国国情的能源外交理论体系。专家认为,中国能源安全的对外依
5月16日晚间,明阳电气公告,公司于近日关注到有部分媒体发布了有关公司与国家电网有限公司(以下简称“国家电网”)之间的业务情况及相关事项报道,现说明相关情况。2月27日,公司收到国家电网电子商务平台邮件通知,自2024年2月18日起对公司全部采购品类启动招标采购“熔断机制”。5月7日,国网湖北
在我国,电线电缆产业作为国民经济支柱型行业之一,是各产业发展必不可少的组成部分。我国电线电缆行业已较为成熟,总量增速较为平稳,但市场竞争格局和内部需求结构在近年来正发生着快速调整。2017-2022年间,线缆行业头部代表企业销售收入呈现快速增长趋势,市场集中度不断提升。经查阅各上市公司历
工业领域的能源消耗和碳排放,一直是节能降碳需要重点攻克的问题,通过减少碳排放,工业领域能够为全球应对气候变化作出贡献,推动经济、社会和环境的协调发展。工信部副部长单忠德曾公开表示,“推动工业领域设备更新和技术改造,有利于扩大有效投资、有利于提升先进产能比重,既利当前,又利长远。”
5月8日,青海省印发青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(青政〔2024〕23号),其中提到,支持建设智慧电网电厂,因地制宜发展能源互联网。聚焦重点行业,统筹推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造。还提到,完善“装备制造—清洁能源生产—绿电输送—消纳”循环产业链条,构建
近日,湖北印发《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(鄂政办发〔2024〕18号),其中提到,大力推动生产、用能、发输配电设备更新改造,加快推进新型工业化,2024年工业技改投资增长10%。同时,支持新能源船舶新改建,加快充(换)电基础设施等配套设施建设改造。此外,还指出,打造
5月9日,广东对《林区输配电设施森林火灾防控技术规程》征求意见。广东省能源局关于公开征求《林区输配电设施森林火灾防控技术规程(征求意见稿)》意见的通告为建立防止林区内电力线路、设备、通信设备等涉电设施导致森林火灾的长效机制和技术指引,我局委托广东电网有限责任公司电力科学研究院起草了
最近,由盐城供电公司牵头实施的国网双创孵化培育基金项目——“输配电地下电缆管道验收与测绘机器人系统研制”,在盐城顺利通过现场验收,这一来自基层一线的科技创研成果,得到了验收专家一致“优秀”的评价。过去,以往,运维人员采用工业内窥镜开展验收与测绘作业,需人工将设备图像采集端传输至管
“五一”节日期间,东北能源监管局认真贯彻落实国家能源局《关于切实做好当前电力安全防范工作的紧急通知》要求,将“五一”电力保障工作与防汛准备工作同研究、同部署,积极转发黑龙江省安委会办公室和黑龙江省减灾委员会办公室《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强事故灾害防范应对工
北极星输配电网获悉,近日,许继电气股份有限公司关于全资子公司珠海许继芝电网自动化有限公司变更名称及经营范围。许继电气股份有限公司(以下简称“公司”)全资子公司珠海许继芝电网自动化有限公司因经营发展需要,对其名称及经营范围进行了变更,并已完成工商变更登记手续,取得了珠海市香洲区市场
4月30日,福建龙岩发布《龙岩市推动大规模设备更新行动工作方案》,其中明确,大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。原文如下:
近日,北京市人民政府印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》,推进发输配电及通信设备更新。有序实施老旧风电、光伏发电设备更新,提高发电效率和年发电小时数,增加本地绿电供应。推动变压器等设备节电降耗,提高安全运行水平。结合灾后恢复重建规划,实施电力、通信等设施设备更新
4月2日,国家能源局印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(国能发科技规〔2024〕26号)(以下简称“26号文”),旨在规范新型储能并网接入,推动新型储能高效调度运用,促进新型储能行业高质量发展。在技术日趋成熟、装机规模迅速增长的同时,新型储能仍面临利用率较低的问题。随着新能源快速发
北极星电力网整理了2024年5月13日至2024年5月17日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目白音华坑口电厂2×660MW超超临界机组新建工程项目2号机组并网5月12日,国家电投内蒙古公司白音华坑口电厂2×66万千瓦超超临界机组新建工程项目2号机组并网一次成功。该项目总投资
为深入落实全国统一电力市场体系建设部署,按照《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号)要求,3月15日,西北能源监管局与国网西北分部开展座谈交流,研究推进2024年西北区域电力市场建设相关工作。国网西北分部汇报了西北区域辅助服务市场运行情况、一季度西北五省(
北极星售电网获悉,近日,广州电力交易中心发布关于印发基于电费结算模式的绿证交易试点工作指引(试行)的通知,服务对象为签订年度以上绿证交易协议且绿证交易数量至少10万个(折合电量1亿千瓦时)的试点地区电力用户。市场主体以双边协商方式开展绿证交易,后期可根据需要拓展至其他方式。详情如下
近日,河北电力交易中心发布河北南网新能源参与省间电力现货市场入市名单(截至2024年5月16日),新增1家新能源发电企业入市,入市容量100MW。详情如下:
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5月7日,北京房门一、二500千伏电力架空线迁改工程核准获批。一、项目名称:房门一、二500千伏电力架空线迁改工程。二、建设单位:国网北京市电力公司。三、建设地点:门头沟区永定镇。四、建设内容及规模:工程南起房门一线现状64#塔和房门二线现状65#塔,分别新建单回线路,向西北方向至拟建FMJ2塔后
2024年1—4月份,全国固定资产投资(不含农户)143401亿元,同比增长4.2%(按可比口径计算,详见附注7),其中,民间固定资产投资73913亿元,同比增长0.3%。从环比看,4月份固定资产投资(不含农户)下降0.03%。分产业看,第一产业投资2636亿元,同比增长1.9%;第二产业投资47634亿元,增长13.0%;第三
中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明应中华人民共和国主席习近平邀请,俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京于2024年5月16日至17日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首在北京举行正式会谈,并共同出席2024-2025年中俄文化年开幕式暨中俄建交7
5月15日,云南能监办开展电力资质许可事中事后监管核查工作,主要核查内容为承诺书中各条款落实具体情况;依法取得许可证的情况;符合许可证法定条件的情况;依法使用许可证的情况。原文如下:国家能源局云南监管办公室关于开展电力资质许可事中事后监管核查工作的通知云监能通〔2024〕3号各相关电力企
4月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.7%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,4月份,规模以上工业增加值比上月增长0.97%。1—4月份,规模以上工业增加值同比增长6.3%。分三大门类看,4月份,采矿业增加值同比增长2.0%,制造业增长7.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.
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