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记者:经济效益与环境效益的博弈是怎样一种情况?
温宗国:前面我们说到当前能源利用效率低,粗放的发展方式是走不通的,一方面我们要保护环境,另一方面又要发展经济,两者之间就是博弈。我们曾经有项研究成果表明,我国每年因环境污染造成的经济损失约占GDP的10%左右,如果继续这样下去,付出的代价就是过大了。
比如说东部某经济发达城市,市领导曾经邀请过专家团做过一个评估,提出要把生态环境恢复到1980年以前要投入多少钱,专家评估结论是这30年所有的GDP都投进去也不够,因为生态环境破坏以后有很多是不可逆的,破坏了再后期治理去改善的代价是非常巨大的。
此外,受产业结构不合理、技术水平落后等因素影响,我国整体能源利用水平明显偏低。“十一五”时期,通过强化节能减排政策,我国单位GDP能耗累计下降了19.1%,降幅在全球居于前列,但与发达国家甚至部分发展中国家的差距依然明显。按照市场汇率计算,2011年,我国单位GDP能耗水平是世界平均水平的2.5倍,是发达国家水平的3~7倍,远高于“与能源问题相关的博弈已经很尖锐”
记者:您怎样看待能源革命?
温宗国:能源革命首先由十八大报告明确提出,我觉得对它的理解要从两个方面来看,一个是国内,一个是国际。从国内来看主要存在着三个方面的博弈,包括能源消费与经济发展的博弈、能源资源与生态环境的博弈、经济效益与环境效益的博弈。我们以前的提法只是推动能源的发展或者变革,而现在改为“革命”,说明与能源问题相关的博弈已经很尖锐了,成为了制约国家发展的重要因素。
从能源消费与经济发展来看,我国的人口规模、资源禀赋、环境承载力都与其他国家有很大不同,而我们现在的经济形态以化石能源为主,这可能会影响到经济持续健康发展,所以必须要实行化石能源消费总量的控制。
我这里有几组数据可以供参考:第一,我们是世界上人口最多的国家,占全世界总人口的19.3%,但石油、天然气等优质化石能源的人均储量分别只有全球平均水平的7.7%、7.1%,应该说是少的非常可怜。从这个角度来看,不革命是不行的。第二,我们能源结构的特点是以煤为主,煤炭在能源消费量和消费增量中占绝对地位,与发达国家存在显著差距。从1990年~2011年,我国煤炭消费增长了20.2亿吨标准煤,占到全球增量的87.6%,世界上新增的煤炭消费量基本都是我们增加的。第三,由于我国石油、天然气等优质化石能源储量有限,新增需求主要靠进口来满足。2012年,我国进口石油2.8亿吨,对外依存度达58.7%,天然气对外依存度达到21%,仍在快速上升。特别是我们储量较为丰富的煤炭也进口了2.9亿吨,成为世界第一煤炭进口大国,能源安全方面的挑战不断加剧。而像美国等很多国家,他们的能源消费总量相对而言已经比较平稳了,甚至开始出现了下降,而且在向能源独立迈进。第四,从能源结构上看,我们的化石能源比例非常高,非化石能源虽然发展速度很快,但占消费总量的比例增长非常缓慢。而发达国家在上世纪七八十年代,化石能源的比例就开始下降了,我们随着工业化和城镇化的推进,将来很有可能还要继续攀升,这是不可想象的。
记者:说到这里,您怎样看待雾霾天气的成因?
温宗国:大面积阴霾、雾霾天气的出现与能源利用是有很大关系的,事实上能源的生产和消费与生态环境的博弈在这两年非常的尖锐。化石能源也是重要的环境污染源,由于我国能源利用效率低和以煤为主的能源结构,导致环境污染非常严重。而能源引起的环境污染治理已成为我国国民经济社会发展必须考虑的重大问题。十七大报告提出,我们前进道路中的困难是资源环境代价过大,而十八大也把资源环境问题日益加剧列为前进的困难。
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