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构建统一的电力市场,实现资源更大范围的优化配置,是电力市场的发展趋势。俄罗斯以建立全国统一的电力市场为目标,一开始就打破行政区划界限,在基础设施较为完善的地区建立电力批发市场,并逐步扩大电力市场范围。由于俄罗斯欧洲五个联邦区与西伯利亚区、远东区之间的经济状况、电力消费、气候条件等非常不同,并且各区间的输电能力比较弱、输电成本比较高,因此采用了分阶段、逐步建设的步骤。我国能源资源分布和经济发展不平衡,电力在全国大范围内优化配置是我国能源资源禀赋的客观要求,这需要建立一个与之相适应的全国电力市场。
澳大利亚电力市场16年回顾
文/黄李明 马莉 张晓萱
澳大利亚从1990年开始进行电力市场化改革,1998年澳大利亚国家电力市场(NEM)建立并正式投入运营,至今已成功运营近16年。回顾澳大利亚国家电力市场建设历程,总结其发展经验,将为我国电力市场建设提供有益的经验启示。
国家电力市场现状
澳大利亚国家电力市场于1998年12月13日投入运行,目前涵盖了昆士兰、新南威尔士、澳大利亚首都地区、维多利亚、南澳和塔斯马尼亚6个行政区域,仅西澳和北部特区尚未加入国家电力市场。NEM中有200多家大型发电企业、5个州的输电网和14个主要配电网,为900余万用户提供电力服务,约占全国总电量的89%。
NEM分为电力批发市场和电力金融市场。电力批发市场采取电力库(Pool)模式,澳大利亚能源市场运营机构(AEMO)负责集中调度和交易,对于受AEMO调度的机组,所有电能交易都必须通过AEMO的集中交易平台进行交易,AEMO每半小时公布一次电力市场现货价格。市场的主要购电方是零售商,终端用户也可直接从中购电,但是这种情况比较少见。2011~2012年,澳大利亚国家电力市场的交易电量约1830亿千瓦时,成交额为57亿澳元。
除现货市场外,发电商和零售商还可参与电力金融市场。发电商与购电商可根据双方协商确定的履约价格签订长期或短期的双边交易合同(差价合约),也可以在政府批准的证券期货交易所,比如澳大利亚股票交易所进行电力期货交易。目前,期货市场涵盖了维多利亚、新南威尔士、昆士兰和南澳,交易电量规模约为现货市场的 2倍。
市场化改革三步走
回顾近16年的发展历程,澳大利亚电力市场化改革大致经历了电力工业结构性重组、构建统一电力市场体系和重新建立电力监管体系三个阶段。
1991年 7月,澳大利亚联邦和州总理会议共同决定在澳大利亚南部和东部创建一个统一的竞争性的国家电力市场。为加速改革进程,专门设立了临时性的政府顾问机构—— 国家电网管理委员会(NGMC),该委员会于1997年2月解散。在澳大利亚政府的主导作用下,新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳等州进行电力工业结构重组,为建立跨行政区的批发电力市场创造了条件。
1994年,澳大利亚开始以州为基础在电力批发和零售方面引入市场竞争,并于同年和1996年,在维多利亚和新南威尔士先后进行批发电力市场试点。1996年,国家电力市场管理公司(NEMMCO)成立。1998年12月,澳大利亚国家电力市场开始运作,由NEMMCO负责国家电力市场的运营。国家电力市场最初涵盖了 5个行政区域,即维多利亚、新南威尔士、昆士兰、南澳和首都特区。2005年,塔斯马尼亚地区加入国家电力市场。2006年,塔斯马尼亚与维多利亚通过海底电缆互联,从而实现了塔斯马尼亚与国家电力市场的物理互联。
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