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导读:限制劣质煤进口,实际上是隐含地认定劣质煤利用技术停滞不变,必须使用高硫、高灰、低卡动力煤,方能减少污染排放。事实上,劣质煤利用恰恰是技术创新活跃的领域。
面对煤市困局,政府出台了一系列措施“救市”,限制进口煤政策出台的预兆也越来越强烈!
在国家发改委组织的第一次和第三次煤炭行业脱困会议上,分别提到“限制进口和加强煤炭进出口管理”,在《煤炭经营监管办法》(第13号令)的通知中明确提出:禁止进口劣质煤,从9月1日起开始执行;如今市场上更是传言,国务院将出台进口煤征税政策,煤炭进口关税将从暂定0关税升至3%,东盟国家以外不做调整。
在市场热议这些政策何时落地时,我们需要很理性的考虑这个问题:限制进口煤能否成为解决国内煤市颓势的“良药”?
2008年,中国取消进口煤炭关税之后,在短短的五年间,进口煤炭从无到有,迅速扩张。据中国海关总署数据显示,继2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国后,2012年中国以2.9亿吨的煤炭(含褐煤)进口量,继续稳居世界第一。
2013年,我国煤炭进口3.27亿吨,再次刷新中国煤炭进口量的新高。随着中国国内煤炭产业的“黄金十年”走到尽头,进口煤炭的总量虽然不大,但对国内价格的利空杠杆作用却非常明显,对国内煤炭市场产生了巨大冲击。
进口煤炭与国内煤炭相比,具有价格上的优势。进口煤尽管售价比国产煤价格要低,但其仍有利润空间,而国产煤现在已经进入赔本出售的阶段。由于国内煤炭开采难度较高,所需人力、时间成本高,管理经营模式又不完善,而陆运成本也要高于海运成本。在国内需求放缓、市场低迷的之时,进口煤凭借质量和价格优势对国内煤产生了相当大的“威胁”。
也正因为如此,很多煤炭生产企业以及市场分析机构,都有意无意的将进口煤的影响扩大化,企望政府部门能够限制进口煤,来给这个寒冬般的煤市带来些许温暖。对此,笔者并不以为然。即使限制进口煤短期内可以达到效果,但长期来说却达不到预计目标,这是一种不理性而且短视的做法。
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为推动贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实,改进工作作风,加强调查研究,近日,东北能源监管局分管负责同志带队赴吉林省围绕重点煤电、气电项目和大型风电、光伏基地建设推进情况开展专题调研,进一步掌握吉林省重点支撑性、调节性电源推进情况。调研期间,调研组广泛开展座谈交流,实地查看项目建
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