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政治考量迟滞项目推进
迫于欧盟压力,“南溪”项目的参与国保加利亚和塞尔维亚今年6月宣布暂停这一项目在境内的建设工作。
观察家们指出,欧盟延缓“南溪”项目的进度更多地是出于政治考量,明显具有打压俄罗斯的意图。欧盟认为,俄罗斯对乌克兰东部民间武装的支持是造成乌克兰危机的主要原因。暂停“南溪”项目是欧盟对俄罗斯实施经济制裁的一部分,以此迫使俄罗斯停止对乌克兰东部民间武装的支持。
与此同时,为保障自身能源供应安全,欧盟也努力寻求能源供应多元化。日前有报道说欧盟有意从伊朗进口天然气,尽管欧盟与伊朗在核问题方面存在分歧,而且西方迄今仍在对伊朗实施制裁。另外,欧盟对从阿塞拜疆修建向欧洲供气的“南部走廊”方案也颇感兴趣。这一方案计划每年向欧洲供气100亿立方米,远远落后于“南溪”项目计划供气能力,但有利于欧盟避免过度依赖俄罗斯天然气。
欧俄妥协关乎项目命运
欧洲所需天然气的约30%由俄罗斯提供,而俄罗斯输欧天然气的一半需过境乌克兰。历史上,俄乌“斗气”曾导致俄罗斯对欧盟国家的天然气供应多次遭遇中断的威胁。建设“南溪”项目正是为了避免俄罗斯向欧洲供应天然气受到乌克兰的干扰。
俄罗斯现代发展研究院顾问马斯列尼科夫指出,从目前情况看,欧盟对天然气的需求仍然维持在较高水平。“南溪”项目对欧洲能源的可持续供应具有战略意义,事关欧洲天然气安全,欧盟不会放弃“南溪”项目。随着乌克兰东部危机缓和,欧盟和俄罗斯围绕这一项目的分歧会得到解决。
马斯列尼科夫表示,经济利益也是欧盟对待“南溪”项目命运的重要考量。俄气公司并不是“南溪”项目的唯一参与者,参与这一项目的还有意大利、德国和法国的公司。按照协议,这些公司对“南溪”项目的投资占该项目总投资额的50%。另外,为建设这一项目,俄气公司从西方金融机构获得不少贷款,如果“南溪”项目被无限期推迟,西方国家也会蒙受损失。
在欧洲,保加利亚和塞尔维亚政府在宣布暂停“南溪”项目时表示不会退出该项目。因此,从长远看,一旦欧盟与俄罗斯围绕乌克兰问题的争端基本平息,“南溪”项目将会恢复向前推进。
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