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置换电量的意思就是电网企业每年留一部分计划电量,发电企业以低于上网电价销售给电网企业,电网企业通过这部分电量的电价差值,作为抽水蓄能电站运行成本。为取得边际利润,各发电企业也不得不积极争取这部分电量。实际上抽水蓄能电站运行成本就变相加到发电企业了,发电企业只能被迫接受。
解决这种不合理的现象也可以靠政府干预,但不是最好的解决办法,最终还是要靠改革来解决。现行体制调动不了电网企业建设调峰工程的积极性。这种有利于电网、有利于发电企业、有利于全社会降低能耗的好事没有通过现行体制和机制来调动电网企业建设的积极性。由于调峰能力不足造成的隐性损失和全社会资源的浪费没有人计算过。
(三).新能源发展受电网限制; 以风电为代表的新能源的发展是不应该受到任何限制,必须创造条件加快发展,国家和相关省、区都先后出台了一系列加快新能源发展的扶持政策。
今天大力发展风电和其它新能源,或创造条件发展风电和新能源,尽量减少化石燃料的消耗,降低碳排放减少环境污染已经成为共识。来风的不确定性决定风电的峰谷时段不可能与电网的峰谷时段完全吻合,这是电网限制风电大发展的理由。正是来风的不确定性才倒逼电网增加调峰手段,加快调峰能力建设,这是解决问题的关键。由于电网调峰能力不足,电网建设滞后,怪罪风电发展速度太快实在是南辕北辙。电网企业喊叫实属正常,某些专家也跟着忽悠,说风电“疯了”就叫人想不通了。
即使是现在,各电网企业指导思想上的差异,不同区域的电网风电并网比例也大不相同,内蒙古电网风电比例超过30%,南方电网高于国家电网,国家电网风电比例不足4%就嫌高了。对风电并网采取不积极的态度,已经核准的风电项目能否按时建设,完全取决于接入电网工程,如果建设过早的话,接入电网工程跟不上,有电送不出来,将造成投资的浪费。现在,这种情况成为普遍现象,已属不正常,迫使风电企业不得不自行建设入网工程。
电网的吸纳能力不足必然要限制分布式电源发展,如果分布式电源大力发展后减少电网企业售电量,直接减少的是电网企业的经营收入,再说新能源的发展初期上网电价往往高于现行上网电价,也直接减少电网企业的经营收入,怎么能调动电网企业的积极性?这是最基本的常识。现行体制也解决不了这个问题,必须通过改革来实现。
(四).电网科研机构不能公正。已有的电力科学研究机
构都是电网的所属企业,电力体制改革将国家电力科研机构归属国家电网公司,各省、自治区的电力科研机构也都归属各省电网公司。实践已经证明这些电力科研机构不能站在公正的立场讲话。
在网厂分开之前,各省、自治区的电力科研部门和国家电力科研机构都同属一家,网厂同属一家,因为归属同一个上级领导,当发生电力事故时,在网厂之间的责任划分时,作为电力科研部门还能站在公正的立场,给出公正科学的解释。在现行网厂分开的管理体制下,网厂发生矛盾纠纷时,隶属于电网公司的电力科研机构为了电网企业也就是自身企业的利用最大化,不敢说真话,不能说真话,所以,不可能给出正确的科学解释。
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