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国土部正完善页岩气第三轮招标方案:权能否根治圈而不探?

2014-11-17 09:36来源:经济观察报作者:余寒关键词:页岩气第三轮招标页岩气开发中石化收藏点赞

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而在规模、技术、经济条件方面缺乏优势的民营企业只能选择观望,瞿辉说,“拿矿权花的钱不多,真正投入工程量就是砸钱了。”

受限于技术、资金、配套政策等因素,中国的页岩气开发仍然属于勘探的初期阶段,正在通过设立页岩气开发示范基地的方式积累经验技术,完善配套政策。被国土部设立为首个页岩气勘探开发示范基地的涪陵页岩气区块已经成为行业内的标杆项目,迎来送往了许多参观学习者。

在涪陵页岩区块的商业发现背后其实历经了三年沉默的探索。事实上,中石化在涪陵项目开始之前已经在页岩气开发领域狠砸了二十多亿元。为这些账单签字的中石化高级副总裁王志东10月的一次公开发言提到,“从2010年到2013年,我们陆相页岩气打了15口井,部分井都见到气了,但是没有一口具备商业开发条件。海相页岩气一共有10口探井,其中有4口见到了效果,所以中国的页岩气勘探开发难度还是相当大的”。

并非每家企业都愿意并且能够承担这样的巨额投入。瞿辉说,“中石化拥有的上游资源不多,要增加自己的资源就要重视非常规油气,特别是非常看重页岩气。”

金银岛分析师朱颖新说,“前期国家倡导的非常规能源开发力度很大,很多勘探队伍在西南施工,但出气量没达到工业开采程度,很多井都是在烧火炬;另外出气量达不到一定量,管口的口径没法定,外输环节也会出现一些问题,而且铺设管道成本是很高的,所以比较打击他们的积极性。”

国家能源局制定的《页岩气发展规划(2011-2015)》中提到2020年全国页岩气产量将超过600亿立方米,这一数字后被调低至300亿立方米。国土部在今年9月召开新闻发布会透露,“如果条件适宜的话还可以再增加,这需要看相应工作各方面的进展。”

上述国土人士说,“要求是明年对页岩气的调查评价工作要增加,对一些优势的页岩气区会有很大的投入,现在技术规范流程还在制定中。”

瞿辉认为,“页岩气市场已经开放了,但是矿权流转没来得及研究,核定矿权是一种倒逼手段,把区块收回来再招拍挂,还有一种是企业主动把区块拿出来,实现区块流转。”

长期关注页岩气领域的国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟希望通过推进页岩气特区的方式解决矿业管理权的问题,建立由国务院牵头,多个部委和地方政府及企业参与建设的页岩气特区,从资源评价、技术攻关、体制创新、放开区块、利用模式、基础设施、环境保护、政策扶持、金融支持、政府监管等10个方面进行综合试验。不过,这一方案尚未得到国土资源部官方认可。

原标题:国土部正完善页岩气第三轮招标方案:罚款、收回探矿权能否根治圈而不探?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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