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2014-11-24 12:14来源:财新《新世纪》作者:孔令钰关键词:碳排放燃煤发电能源发展战略行动计划收藏点赞
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全球碳排放峰值既已提出,中国何时达峰的问题,就更自然地摆到了桌面上。全球都在等着中国的回答。
滕飞介绍,国内学界对于中国碳排放达峰时间,争论其实很大。碳排放总量取决于GDP与单位GDP碳排放强度这两个指标。各方争论的最大焦点是中国GDP的增幅。对增幅预测不同,得出的峰值时间就不同。
对于第二个指标,国内学术团队其实争议并不大。多数研究认为,到2030年中国单位GDP碳排放强度的下降率可达到4%-4.5%。争议不大的原因,是中国“十一五”“十二五”期间,每年的碳排放强度下降率均约4%。如果未来进一步挖掘减排潜力,4%-4.5%下降率有望实现。
但对第一个指标即GDP增幅的预测,各个学术团队难以取得一致。在过去30年间,中国创造了年均约10%的GDP增长奇迹。未来十几年将如何?经济学家林毅夫认为未来20年,中国仍可以保持8%的经济增速,但也有众多国内外经济学者认为中国可能会陷入中等收入陷阱,经济增速低于4%。
滕飞说:“如果认为中国经济增长能很快从8%左右回落到3%-4%,那就会得出2025年甚至2020年达峰的结论。而一些经济学家认为中国高速经济增长还能持续30年,那么就会得出2040年、2045年之后才有可能达峰的结论。”
那么此次中国作出2030年左右达峰的承诺,预估的GDP增幅是怎样的呢?滕飞介绍,此次中国对2030年的GDP增速采用了4%-5%的预测值。
这与多数学者的研究相符。“现在的国内研究,多数认为在2020年之前,中国经济还会维持7%-8%的增速。然后逐渐回落,到2030年左右为4%-5%。”
“20%”与能源革命
20%,这个百分率在未来十几年,将与中国能源革命紧紧挂钩。
为什么中国要作出“2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右”的承诺。20%目标经过了反复测算,是为实现2030年碳排放峰值中的另一个变量即单位GDP碳排放强度的预期下降率做准备的。
自2005年至今,“十一五”“十二五”期间,单位GDP碳排放强度每年下降约4%。“这是通过关停大量小机组,淘汰落后产能实现的,这个潜力基本上已经挖干净了,关完也就没了。未来想继续维持4%,不经过额外努力,是不可能的。”滕飞说。
滕飞告诉财新记者,据清华大学中国与新气候经济课题组的研究,如果要在2030年达峰,单位GDP碳排放强度的年平均下降率需要达到4.5%左右,而现有减排措施,仅能将未来单位GDP碳排放强度的下降率维持在3%左右。
怎么做到4.5%?怎么挖掘减排潜力?答案只能是转变经济发展方式,调整能源结构。最终解决问题,落实在控制煤炭能源,发展风能、核能、太阳能等非化石能源上。经过测算,如果非化石能源由现在的约10%的比重上升至20%左右,4.5%的下降率就可以实现。
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