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达峰路难行

在2014年11月初发布的中国社科院最新版《气候变化绿皮书》中，该课题组也提出中国碳排放峰值有可能在2030年之后一段时间内出现，并从工业化、城镇化、能源、人口和消费需求五个方面进行了论证。

这是一个复杂的系统预测，由于基础数据选择、研究视角和方法的不同，得出结果可能大相径庭。比如滕飞认为，在建筑、交通领域，由于人均可支配收入将持续增长，在2040年之前相关排放不会达峰。

尽管学界对碳排放峰值的分析模型各有出入，但可以确定的是，以现有减排能力、产业结构来看，中国碳排放在2030年达峰是一个较乐观的看法。

滕飞告诉财新记者，2030年达峰的前提是，有多少办法、有多大力度都得用上。“同时你还要寄望于，经济增长不会超预期发展，像现在7%、8%的发展速度，如果持续到2030年，那么你把能想的都用上，也达不到峰值。”

何建坤分析，现在距2030年还有三个五年规划，相关部门会根据达峰目标，分步落实到每个五年规划。

“‘十二五’期间，我们制定的相关目标有三个，分别是单位GDP能耗下降16%，单位GDP碳排放强度下降17%，以及非化石能源比例到2015年达到11.4%。每个五年规划都有这个目标的话，叠加起来就瞄准达峰来实现，比如非化石能源，到2015年是11.4%，到2020年是15%，‘十四五’规划还要制定2025年的目标。”

何建坤认为，“十三五”之后，可能要引入总量控制，特别是煤炭消费总量，“可再生能源，像核能、太阳能，也都有单项的五年规划，比如核电装机到2020年可能要到5800万千瓦，这个是要落实到具体厂址的，现在必须动工。”

“再一点，能源价格和体制改革，比如煤炭价格较低，但外部成本高，要通过资源税、碳税将其对人的健康损害、环境污染体现出来。还要在‘十三五’期间，建立全国统一的碳市场，现在仅是在两省五市有试点。”

此外，推动气候变化立法，加强可再生能源发电、上网的技术创新，也是学界业界呼吁多年的举措。

“前段时间，我们风电发多了，就弃风，水电发多了，就弃水。一是因为电网消纳能力不够，二是体制有问题，本来应该停煤电，但因为体制原因、利益博弈，却停水电。”何建坤认为，将来一是发展智能电网，二是要发展分布式电网，可再生能源就地采集、转化和利用，而化石能源则起调峰和保障功能。

而在当前，智能电网和储能技术在产业化方面并不成熟。滕飞认为，解决思路有很多，比如电动车发展迅速的话，未来电动车可能成为家庭能源中心，实现移峰填谷，此外，2030年之后储能技术也会相对成熟。

此次《声明》发表的意义之一，便是通过设立“倒逼”目标，扩大可再生能源市场需求，催生相应的技术创新。

滕飞则认为，“倒逼”这个提法仍偏传统，“我个人倾向于更主动的观点，中国应该认识到，新能源、可再生能源，像电动汽车，是未来的大势所趋。如果中国经济要保证持续稳定增长，那么必须要在新兴产业里，找到能够向产业链上游移动的点。你应该做这个趋势的推动者，而不是追随者。”

一个好的动向是，《声明》公布一周之后，国务院办公厅公开发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》。

该行动计划显有呼应目标之意，再次强调推进能源消费革命，降低煤炭比重，提高天然气消费比重，安全发展核电，大力发展可再生能源，推进能源科技创新。

原标题：中国碳峰悬念

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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