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导读:国家能源局煤炭司司长方君实:当前煤炭行业困难局面没有根本性改变,仍然很不稳定,主要行业用煤量没有明显起色,产能释放压力较大,煤电矛盾仍存在。
“面对超过3亿吨的煤炭库存,整个煤炭行业的明天已经不是政府靠行政手段可以挽救的了,而加快煤炭交易市场体系建设,并建立与社会主义市场经济体制相适应、有利于提高能效的煤炭法规标准体系和技术服务体系,才是煤炭行业发展的根本。”煤炭行业专家李朝林说。
11月28日,中国煤炭工业协会会长王显政在当日召开的2015全国煤炭交易会(以下简称煤交会)上介绍称,今年以来,发改委召集能源局和煤协等部门已经召开了18次协调会,出台限制产能、规范煤炭进口,建立小煤矿退出机制,加大金融支持、关税调整等37项相关对策和措施。
本报记者从煤交会上获悉,政府将进一步治理煤炭企业生存环境,一方面是进行煤炭管理体制改革,清理各种收费乱象,另一方面是建立符合市场经济发展的法制环境。
18次协调会,37项对策
尽管政府多方施以缓手,甚至召开了18次协调会、出台37项相关对策和措施来为煤企支招,但整个煤炭行业仍未能摆脱困境。
根据中国煤炭工业协会的统计,今年以来,全国煤炭生产和消费出现了10多年来的首次负增长。其中1—9月,全国原煤产量完成28.5亿吨,同比减少3690万吨,下降 1.28%;全国煤炭消费30.3亿吨,同比下降1.2%。
在11月28日的煤交会上,国家能源局煤炭司司长方君实指出,当前煤炭行业困难局面没有根本性改变,仍然很不稳定,主要行业用煤量没有明显起色,产能释放压力较大,煤电矛盾仍存在。因此,下一步煤炭行业要继续调结构、转变方式。
“下一步要继续控制煤炭产能,防止超能力生产,向产量要效益;合理布局煤炭,确立产业布局,东部地区原则上不安排新增煤矿产量,西部地区集约化,建设大型煤电基地和煤化工基地,统筹安排煤电一体化;调整煤炭产业结构;全方位推进煤炭进出口关税优化,鼓励进口优质煤炭,遏制褐煤低劣煤进口;完善煤炭交易市场体系,煤炭供需双方按契约精神签订中长期合同,铁路和港航运力保障。”方君实称。
事实上,尽管煤企困境重重,但整个煤炭行业仍存在着较好的发展机遇,表现在到2020年煤炭消费比重将占62%,当前需求虽放缓,消费总量仍适度增加,煤炭主体地位没有改变。据测算百万吨级直接液化,煤制油、60万吨煤制烯烃等大型煤化工项目到2020年实现石油替代能力4000万吨,以上产品原料需要增加煤炭需求6.5亿吨。
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