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2015-01-07 10:48来源:中国能源报关键词:2015能源新年寄语吴疆秦海岩收藏点赞
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2014年以来,我国水电的困境除了原来的审批难之外,又增加了电价被封顶的新因素。2014年1月国家发改委出台了“以电力消纳地平均上网电价”核定水电上网电价的通知。一开始社会舆论还以为水电的电价偏低,因而此通知的出台是对水电企业的重大利好。但实际上,真正上网电价偏低的,只是过去建设的老水电,而现实中由于移民、环保成本的快速上升,新建的水电站的电价,早已超过一般的火电。据有关部门测算,2013年我国新建电站的平均预算成本,已超过每千瓦1.5万元。而本通知的适用范围,则明确说明只针对新建的电站。因此,每一个具体的水电开发企业几乎都不会误读这一政策的电价封顶作用。
即便如此,2014年以来最为困扰我国水电的恐怕还是我国经济新常态造成的市场消纳困难。2014年年内仅次于三峡的溪洛渡、向家坝、锦屏等,我国第二大、第三大和第四大的水电站相继全面投产,为此,我国西部水电的送出通道和消纳能力都出现了较大矛盾。云南、四川这两个国家级的水能基地,都出现了较严重的弃水。由于各方立场上的差异,对弃水量的认定不免存在着较大分歧。然而,保守的估计,四川损失不会少于100亿千瓦时,而云南的损失也要在200亿千瓦时左右。为此,水电企业纷纷呼吁有关部门应加速电网建设,并积极组织新投产水电的市场消纳。
值得欣慰的是,尽管水电去年遭遇到了上网电价封顶和市场萎缩的冲击,但国家对水电的支持态度是明确的。2014年2月12日,财政部和税务总局联合出台了《关于大型水电企业增值税政策的通知》,对装机容量超过100万千瓦的水电站增值税实行8%的优惠。此通知的优惠范围虽然只是针对百万千瓦以上的大型水电,但尽管这些电站数量不多,而实际的发电量却占了我国水电的大头,所以,我国水电实际受益的比例并不算小。此外,占我国约1/4的小水电,早就实行了增值税6%的优惠。因此,此次国家通过税收支持水电发展的态度还是明确的。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长 秦海岩
构筑未来互动式电力系统
2014年,最具本质意义的事当属“能源革命”概念的提出。2014年4月,国家能源委员会第一次会议上习近平总书记明确了我国的能源发展战略,指出我国要实现能源生产革命和能源消费革命。在6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上,习总书记再次指示要“推进能源革命”。一年来,关于能源革命的思考和实践被映衬在雾霾笼罩的大背景下,现出启智和希望的光芒,预示着一个能源新时代的到来。
我所理解的能源革命,是一场沿着从高碳到低碳直到零碳能源历史轨迹前进的人类能源利用方式的根本性变革。这种变革的实现途径,一是加大可再生能源的比重,逐步用清洁电力替代化石能源电力,直至化石能源完全退出历史舞台;二是大幅提高终端用能的电气化水平,不断扩大电力的使用范围,例如建筑和交通,尤其是电动汽车的推广应用将使电力从传统的工业主阵地扩展到交通领域,构造清洁交通系统。因此,电力系统的重构尤为重要,关乎能源革命的得失成败。我们要构筑的未来电力系统,是以风能、太阳能等清洁可再生能源电力为核心,以智能化、信息化、分散化为特征,由能源互联网支撑的互动式电力系统。这样的电力系统,将确保引领未来若干轮技术发展潮流而不至于落后。
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7月11日,中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》(以下简称《指导意见》),强调要深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,更好推动能源生产和消费革命,保障国家能源安全。察势者明
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