煤矿生产需坚守安全红线

1月6日召开的全国安全生产电视电话会议公布数据显示，2014年煤矿百万吨死亡率同比下降12.2%，事故起数和死亡人数同比分别下降14.1%和13.4%，已经连续21个月没有发生特别重大事故。

瓦斯事故“折冠”

近几年，煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降，但2014年瓦斯重大事故起数和死亡总人数，依旧占总起数和死亡人数之最。

本报记者初步统计，我国煤矿去年共发生重大事故14起，造成229人死亡。其中，有9起为煤矿瓦斯事故，共造成162人死亡，分别占总数的64.3%和70.7%，煤矿瓦斯防治形势依然严峻。

瓦斯灾害威胁日趋严重，防治难度越来越大，尤其部分地区和小煤矿瓦斯事故多发，暴露出一些煤矿企业存在对瓦斯防治工作不重视、瓦斯抽采不达标、防突机构队伍不健全、综合防突措施不落实、防突效果检验不真实、发现突出征兆不撤人等突出问题。

国务院安委办在对贵州省新田煤矿“10˙5”重大煤与瓦斯突出事故的通报中强调，瓦斯防治是煤矿安全生产工作的重中之重。要求相关单位强化瓦斯防治工作，严禁瓦斯超限作业，瓦斯抽采不达标不得进行采掘作业，严格落实综合防突措施。对不具备防突能力的煤与瓦斯突出煤矿，要退出市场。同时，要求强化应急管理和处置，加大监管监察力度，依法加大对国有煤矿执法监察力度。

一位业内人士向记者透露，尽管国家极为重视煤矿瓦斯治理与防治，但在实际操作中，往往由于检测不当、监管不严，甚至违规操作，造成井下瓦斯浓度超标，极易酿发事故。瓦斯治理是个系统、持久、严谨的工作，为有效遏制瓦斯事故，相关从业人员要时刻保持警惕，相关部门也要真正做到全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施。

违规混乱要不得

追究事故缘由，无论国有煤矿和乡镇煤矿，几乎无一不因非法违规所致。

今年四月，云南省两起煤矿重大事故皆存在非法越界开采行为，安全管理混乱。

云南省下海子煤矿非法越界开采保安煤柱，掘进工作面不进行谈防水作业，冒险蛮干，放炮贯通采空区积水，诱发透水，造成“4˙7”重大水害事故。该矿不仅蓄意逃避监管，还节后违规组织生产。

云南省红土田煤矿“4˙21”重大瓦斯事故直接原因正是由于该矿非法越界组织生产，违规操作。同时，该矿还存在非法组织生产，不落实瓦斯防治措施，通风管理混乱，瓦斯管理不到位，火工物品管理混乱，

劳动组织管理混乱等问题。

近年来，国有大型煤企也矿难频发，据统计，2014年国有煤矿发生重大事故8起，占总事故起数的57%，死亡人数达140人，占总死亡人数的61%。虽然国有企业无论生产技术、人才科技等方面比小煤矿更具优势，但生产规模大、从业人员多，也更容易发生群死群伤事故。

尤其值得注意的是，部分国有重点煤矿存在较大安全漏洞，安全意识薄弱问题突出，致使悲剧重复上演。阜新矿业(集团)有限责任公司没有深刻吸取2005年孙家湾煤矿海州立井“2˙14”特别重大瓦斯爆炸事故、2006年五龙煤矿“6˙28”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，所属恒大煤业公司再次发生重大事故。经查，该矿安全管理混乱，“三违”问题突出。

“防治措施不落实，煤矿隐蔽致灾因素普查工作开展不到位也是事故多发的一大重要因素。”一位专家向记者介绍，他强调，必须牢固树立安全生产意识，切实做好预防工作。

铁规定需刚执行

如果严格按照法律和安全章程办事，将大大降低事故发生几率。一位在矿区工作多年的矿工告诉记者，违规背后，不少是由于侥幸心理作祟：部分工人安全意识相对淡薄，抱有侥幸心理，不严格按章程办事;一些矿主一味追求经济效益，抱有侥幸心理，私自拓宽安全标准界限，甚至违规操作。

更有一些煤矿在矿难发生后，轻视社会与法律监督，心存侥幸，蓄意瞒报事故。

2014年7月，连续发生2起瞒报谎报较大煤矿事故：7月5日，黑龙江省鹤岗市兴成煤矿发生一起顶板事故，造成8人死亡，矿主隐瞒，于7月20日被查实;7月11日，江西鸣山矿业有限责任公司发生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、1人受伤，该矿自行救援结束后对事故采区进行封闭，并谎报该矿发生一氧化碳中毒事故、死亡2人，于7月16日被查实。国务院要求认真查明瞒报谎报事故真相，严肃责任追究。

生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。全国安全生产电视电话会议再次强调，要深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法治建设，强化基层监管执法力量，严肃事故查处和责任追究。

新《安全生产法》贯穿“以人为本，生命至上”理念，国家安全监管总局局长杨栋梁要求：“继续强化煤矿安全生产工作，要层层紧压，环环相扣，坚持依法治矿，从严治矿，抓实抓细煤矿隐患大排查和巡视督导工作。”

杨栋梁在全国安全生产电视电话会议上还强调：“要组织好煤矿隐患排查治理攻坚战，深入贯彻落实煤矿安全‘双七条’，真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效，努力延长煤矿安全时段。”