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北极星电力网了解到,近日山西省委山西省人民政府印发关于深化煤炭管理体制改革的意见,以下为意见全文:
晋发〔2015〕3号
中共山西省委山西省人民政府关于深化煤炭管理体制改革的意见
(2015年1月25日)
煤炭管理体制是煤炭行业发展的关键。当前我省煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂,部门多头管理、监管方式落后,市场机制不完善、权力监督不健全,政企政事不分、权力设租寻租,甚至官商勾结、滋生腐败等诸多问题,这些问题已严重影响到我省煤炭工业的可持续发展,影响到我省发展全局。根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届六次全会精神,现就深化我省煤炭管理体制改革提出如下意见。
一、总体要求
1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命的重要论述,坚持市场取向、问题导向、综合施策、标本兼治的原则,深入开展煤炭领域反腐败斗争,全面推进煤炭管理体制改革,推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转型发展,做好我省煤炭这篇大文章,走出一条革命兴煤之路,努力为“净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”作出积极贡献。
2.改革目标
到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。
——市场对资源配置的决定性作用得到充分发挥。充分尊重市场在资源配置、要素流动、价格发现等方面的功能作用,用市场倒逼、优胜劣汰机制,激发企业内生动力和市场活力,促进煤炭产业集约发展、科学发展。
——政府作用得到更好发挥。依法规范行政行为,综合运用行政、经济、法律手段,转变职能,简政放权,坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”,不干预企业正常生产经营活动,不干预市场主体竞争,更多地关注煤炭领域发展规划、宏观调控、行业监管、社会民生、生态保护和恢复治理等,做到“不越位”“不错位”“不缺位”。
——企业主体地位得到充分尊重。全面落实企业自主权,完善现代企业制度,为企业创造公平竞争的发展环境,使企业“法无禁止皆可为”,真正成为自主经营、独立发展的市场竞争主体。
——权力运行得到有效制约和严格监管。坚持治标与治本相结合,把权力关进制度笼子,通过改革体制、创新机制、完善制度、强化监督,依法严厉打击煤炭领域的腐败行为,坚决铲除权力寻租、官商勾结、利益输送、滋生腐败的土壤,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
——煤炭管理实现科学化、规范化。强化法治思维和法治方式,进一步完善涉煤法规体系,厘清政府、企业和市场的关系,依法规范权力边界,发挥各自的积极性和创造性,实现经济效益最大化和管理效率最优化。
二、加快推进资源配置市场化改革
3.完善煤炭规划科学管理的新模式。资源配置要坚持规划先行,加快建立矿区总体规划、矿产资源总体规划、矿业权设置方案、煤炭生产开发规划之间有机衔接、协调配合的管理新模式。
对国家已批复规划矿区内的多个主体矿业权,坚持“一个矿区原则上一个开发主体、一个开发主体可以开发多个矿区”,积极探索在企业自愿、市场主导的基础上进行集约化开发利用的新途径和新方法。依法妥善处理设立或划定的自然保护区、风景名胜区、城镇规划区、泉域水资源保护区、饮用水源地保护区等禁止勘查、开采区与区内已设置矿业权的关系问题。
牵头单位:省发改委
配合单位:省国土厅、省环保厅、省煤炭厅、省住建厅、省水利厅等
完成时限:2015—2017年
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改革开放以来,在党和政府的关怀和领导下,我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨,为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源,支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济,产业结构得到显著优化
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中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第19期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格虽仍下降,但降幅明显收窄。曹妃甸指数维持稳定。进口指数中高热值煤种现货成交价降幅较大。CECI采购经理人处于收缩区间。分项指数中,供给、需求和库存分指数处于扩张区
上周,供应端有所收紧,但整体供应仍较宽松,冶金、化工等行业采购增加,叠加大集团外购价趋稳,煤矿销售有一定好转,少数煤矿小幅探涨。港口市场弱稳运行,补空单询货略增加,但压价严重,贸易商报价跌幅逐渐收窄直至走稳。但在供需宽松的大背景下,市场成交冷清,用户压价还盘。目前,大部分火电机组
今年,市场供需失衡是价格下行的核心原因。环渤海港口5500大卡现货价已从年初的769元/吨跌至618元/吨,累计下跌了151元/吨。一方面,晋陕蒙主产区满负荷生产,各大铁路线纷纷推出优惠措施,增加发运,环渤海港口库存一度爆满;另一方面,电厂日耗走弱,非电行业需求疲软,对国内市场煤采购减少。在高库
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环渤海港口库存稍有下降,环渤海八港存煤较5月9日最高点下降了207万吨,库存压力稍有缓解。终端电厂仍以消耗高库存为主,仅维持小批量刚需补库,煤矿月底产量收缩对市场形成短期支撑。为兑现月度计划,部分用户进行阶段性采购,促使煤价暂时企稳;但环渤海港口库存仍在高位,疏港压力尚未得到实质性缓
今年以来,我国煤炭市场呈现供需宽松格局,受高供应、高进口、低需求等因素影响,煤价持续回落。港口煤价从年初的768元/吨跌至目前,累计下跌了150元/吨。中间虽出现多次抵抗式反弹,但基本仍属于“大跌小涨”或“跌跌停停”模式。本周,正值节前补库阶段,需求的阶段性回暖;叠加环渤海港口库存回落,
受库存高位影响,下游电厂以刚需采购为主,买方心理采购价位普遍较低,压价保持强势,个别混配煤价格低于指数;但受节前补库影响,询货需求有所增加,环渤海港口库存持续回落、水电预期偏弱等因素支撑,贸易商挺价心态升温,大部分报价趋稳运行,预计端午节之间,煤价稳字当头。(来源:鄂尔多斯煤炭网
本周,动力煤市场延续偏弱走势。阶段性高温天气驱动下,部分地区电厂日耗煤量有小幅提升,但电厂大多以消耗现有库存为主,采购需求释放不明显,刚需补库用户仍存一定压价情绪。建材、化工等非电行业开工率变化不大,原燃料市场下行的大趋势下,用户心态谨慎,普遍按需拉运节奏。(来源:鄂尔多斯煤炭网
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北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年5月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年5月中旬与5月上旬相比,24种产品价格上涨,24种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)960.5元/吨,比上期下降0.5%;普通混煤(4500大卡)4
煤价弱势探底何处为底待解——煤炭市场研报(2025年5月)刘纯丽(中能传媒能源安全新战略研究院)◆4月,美国发起的全球关税战严重冲击全球经贸秩序,外需受到一定负面影响。4月份,制造业采购经理指数(PMI)49.0%,比上月下降1.5个百分点;规上工业企业出口交货值同比增长0.9%;外需回落也带动了工业
煤价下行倒逼行业转型煤电联营与煤化工成破局关键2024年,供需宽松格局主导全年,煤炭行业经历了一轮深度调整,煤企业绩向合理区间回归。记者关注的28家主要煤炭上市公司全年合计实现营业收入13593.81亿元,同比下降5.7%;合计实现净利润1995.59亿元,同比下降17.1%;合计实现归母净利润1574.11亿元,
随着2024年报及2025一季报全面披露,已释放出明显的前瞻信号,能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示,2024年电力板块整体表现稳健,总营收为1.8256万亿元,各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下,电力板块的收入
北极星电力网获悉,中国神华5月15日发布投资者关系活动记录表,回答“一季度煤炭价格降幅明显,火电板块利润修复,公司发电板块毛利润为何下降?”这一问题时表示,2025年一季度公司发电分部实现利润总额26.25亿元,同比下降17.2%,发电板块毛利率15.4%,较上年同期下降1.3个百分点。平均售电价格386元
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年5月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年5月上旬与4月下旬相比,12种产品价格上涨,32种下降,6种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)965.0元/吨,比上期上升0.5%;普通混煤(4500大卡)5
今年市场持续下行,环渤海港口煤价已累计下跌了111元/吨;有专家预测,此轮煤价将跌至600元/吨,引起业内人士一片哗然,贸易商心态几近崩溃,降价出货积极性提高。大秦线检修虽曾短暂支撑煤价,但随着检修结束,大量煤炭灌向环渤海港口,各大港口船少货多,接卸困难,部分港口限制销路不好的菜单装车。
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年4月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年4月下旬与4月中旬相比,20种产品价格上涨,25种下降,5种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)960.0元/吨,比上期上升2.9%;普通混煤(4500大卡)5
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