北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力电力新闻火电煤气能源政策正文

山西印发关于深化煤炭管理体制改革的意见

2015-01-29 09:07来源:北极星电力网关键词:煤炭管理体制煤炭市场煤炭价格收藏点赞

投稿

我要投稿

北极星电力网了解到,近日山西省委山西省人民政府印发关于深化煤炭管理体制改革的意见,以下为意见全文:

晋发〔2015〕3号

中共山西省委山西省人民政府关于深化煤炭管理体制改革的意见

(2015年1月25日)

煤炭管理体制是煤炭行业发展的关键。当前我省煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂,部门多头管理、监管方式落后,市场机制不完善、权力监督不健全,政企政事不分、权力设租寻租,甚至官商勾结、滋生腐败等诸多问题,这些问题已严重影响到我省煤炭工业的可持续发展,影响到我省发展全局。根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届六次全会精神,现就深化我省煤炭管理体制改革提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命的重要论述,坚持市场取向、问题导向、综合施策、标本兼治的原则,深入开展煤炭领域反腐败斗争,全面推进煤炭管理体制改革,推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转型发展,做好我省煤炭这篇大文章,走出一条革命兴煤之路,努力为“净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”作出积极贡献。

2.改革目标

到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。

——市场对资源配置的决定性作用得到充分发挥。充分尊重市场在资源配置、要素流动、价格发现等方面的功能作用,用市场倒逼、优胜劣汰机制,激发企业内生动力和市场活力,促进煤炭产业集约发展、科学发展。

——政府作用得到更好发挥。依法规范行政行为,综合运用行政、经济、法律手段,转变职能,简政放权,坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”,不干预企业正常生产经营活动,不干预市场主体竞争,更多地关注煤炭领域发展规划、宏观调控、行业监管、社会民生、生态保护和恢复治理等,做到“不越位”“不错位”“不缺位”。

——企业主体地位得到充分尊重。全面落实企业自主权,完善现代企业制度,为企业创造公平竞争的发展环境,使企业“法无禁止皆可为”,真正成为自主经营、独立发展的市场竞争主体。

——权力运行得到有效制约和严格监管。坚持治标与治本相结合,把权力关进制度笼子,通过改革体制、创新机制、完善制度、强化监督,依法严厉打击煤炭领域的腐败行为,坚决铲除权力寻租、官商勾结、利益输送、滋生腐败的土壤,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

——煤炭管理实现科学化、规范化。强化法治思维和法治方式,进一步完善涉煤法规体系,厘清政府、企业和市场的关系,依法规范权力边界,发挥各自的积极性和创造性,实现经济效益最大化和管理效率最优化。

二、加快推进资源配置市场化改革

3.完善煤炭规划科学管理的新模式。资源配置要坚持规划先行,加快建立矿区总体规划、矿产资源总体规划、矿业权设置方案、煤炭生产开发规划之间有机衔接、协调配合的管理新模式。

对国家已批复规划矿区内的多个主体矿业权,坚持“一个矿区原则上一个开发主体、一个开发主体可以开发多个矿区”,积极探索在企业自愿、市场主导的基础上进行集约化开发利用的新途径和新方法。依法妥善处理设立或划定的自然保护区、风景名胜区、城镇规划区、泉域水资源保护区、饮用水源地保护区等禁止勘查、开采区与区内已设置矿业权的关系问题。

牵头单位:省发改委

配合单位:省国土厅、省环保厅、省煤炭厅、省住建厅、省水利厅等

完成时限:2015—2017年

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

煤炭管理体制查看更多>煤炭市场查看更多>煤炭价格查看更多>