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各省税率不一,反应各异—
煤炭资源税改仍在“摸着石头过河”
自2014年12月1日起,广受社会关注的煤炭资源税改革启幕。计税方式由从量计征改为从价计征,同时全面清理涉煤收费基金,从总体上减轻企业负担。2015年1月是煤炭资源税改革的第一个征期,这部财税体制改革“重头戏”的正式启幕,是资源税改革理念与实践的突破,为下一步从价计征改革的顺利推进铺平道路,中国整体资源税改革将随之提速。
按照之前财政部、国家税务总局发出的《关于实施煤炭资源税改革的通知》,自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金,煤炭资源税税率幅度为2%~10%。1月,各地执行的税率陆续确定并公布。
从目前来看,各地实际执行的税率差距颇大。例如,产煤大省(区)内蒙古执行9%煤炭资源税税率;山西为8%;宁夏为6.5%;陕西为6%;山东省近日也制定下发《山东省煤炭资源税从价计征实施办法》,煤炭资源税适用税率确定为4%;河南、安徽等11个省则选用了最低税率2%。
各地反应不同
早在2010年,石油和天然气等资源的税收改革已经开始,由原来的从量计征改为从价计征,并从新疆推广到全国。相对油气资源,煤炭资源有着特殊性。一方面,煤炭在我国一次性能源消费中的占比超过70%;另一方面,煤炭也不同于石油价格与国际接轨、天然气统一定价。因此,煤炭资源税从价计征的改革涉及面更宽,影响更大,煤炭定价对于产业和整个实体经济的影响更为明显—也正因如此,煤炭资源税改革在各方利益的博弈中迟迟未能展开。
此次各个煤炭大省制定的煤炭资源税率是根据当地煤炭行业经营状况提出的,由于当前煤炭行业处于疲软期,各地对于煤炭资源税改也是看法不同。
内蒙古确定的煤炭资源税率为9%。实施改革一个月的情况显示,鄂尔多斯(600295,股吧)市、锡林郭勒盟等煤炭主产区企业总体减负。经测算,2015年自治区煤炭企业预计减负103亿元以上。其中,预计2015年鄂尔多斯市煤炭企业(含央企)减负约92亿元,预计锡林郭勒盟等东部地区煤炭企业减负约11亿元。
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