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或许阶梯气价方案的初衷是美好的。对于低收入家庭《指导意见》明确,各地在建立居民阶梯气价制度工作时,要充分考虑低收入家庭经济承受能力,对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠气量或增加补贴等方式,确保其基本生活水平不因实施阶梯气价制度而降低。
阶梯气价与阶梯电价、阶梯水价一样,是资源产品分档计价的制度,是完善价格形成机制的重要举措,不是一个价格调整的文件。在保证群众基本用气需求及用气价格相对稳定的前提下,立足于资源节约型社会建设,倡导国人过上低碳生活无可厚非,但借助价格杠杆工具实现节能减排等,必须厘清以下概念:一是用气消费在现代社会必不可少的生活必需品,其消费弹性很小,靠价格杠杆对它的调节作用不可言高,富人不会因为阶梯气价过多地节约用气,穷人也因为气价在梯度中有所下降而增加用气。
实行阶梯气价如果在因地制宜、因时制宜等问题上,如不具体问题具体分析,“误伤”的情况难免会发生。尤其是在行业垄断的格局下,消费者所担心改革方案会增加自身实际负担并非杞人忧天。
虽说,阶梯气价改革方案遵循“多耗能多付费”的定价原则,完全符合节能减排的调控政策大方向,也是世界公认的合理定价模式。多用气多交钱似乎也公平合理。像天然气这类独家供应的资源产品,想要提价总是不乏坚强的理由:引导合理消费,建设节约社会。要知道,类似的矛盾现象在公共资源定价领域并不鲜见。
比如,近年来各地自来水的调价几乎每次都引发反弹。由此可见,消费者认可公共资源品体制改革的大方向,却并不意味着对于具体定价方案的无条件接受。就拿阶梯用气来说,居民用气价格本身是否合理?能否体现其作为公共产品的特征?倘若在这些问题上消费者无从参与、无从知晓的话,讨论阶梯气价基本用量及其价格涨幅,不过是“变相涨价”的故事重演。因此,如何让资源产品价格改革更得民心响应,决策部门应该更加贴近公众的呼声与意见。
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