抓住时机！天然气价改前所未有的机遇-第2页-北极星火力发电网

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另外一个同样敏感的问题是何时迈出“第三步”，时间点的选择几乎与调价幅度一样至关重要。鉴于第二步刚于2014年9月公布实施(部分地区延至10月份方实施终端调价)，加之当前包括原油、煤炭、燃料油、LPG等替代能源价格仍在低位徘徊，天然气价格如逆市上行，无论幅度如何，无疑都将面临极大的舆论和市场压力。

退一步而言，即便价改“第三步”得以顺利实施，国内天然气价格距离市场化，依然有很远的路要走。其一，终端销售价格仍由地方政府管制。各省天然气门站价格实现与替代能源挂钩，并未解决终端销售价格市场化问题。考虑到进口LNG规模日趋增长，还有部分价改方案尚未关照到的“国产海气”，陆上管道气门站价的“市场化”，让尽快理顺天然气终端销售价格管理体制更加迫切。其二，挂钩的可替代能源品种、价格测算周期等，仍有待进一步优化。由于国内能源价格形成过程中，政府主导仍大于市场调节。与此同时，可供参考的市场化的能源价格可谓凤毛麟角，所以尽管在选择参考的替代能源过程中，价格主管部门已经考虑了种种因素，但在进口燃料油与LPG价格的代表性、与天然气的可替代性等方面，仍存在诸多不足。而价格测算周期、调整周期也有待缩短，相关系数有待进一步透明化。其三，居民用气仍被人为区隔在外。国家已经通过居民用气阶梯价格机制，一定程度上缓解了不同用户间的交叉补贴。问题的关键在于，目前国内现有的终端销售价格体系，很大程度上是建构在交叉补贴的基础之上。显性隐性的交叉补贴，远非止于居民用气。城市门站价的“市场化”，并不能与天然气价格市场化划上等号。

基于以上分析，天然气价改迈出“第三步”，乐观来说，价格市场化只能算棋过中盘，如何克服终端销售价格错综复杂的交叉补贴，以及不同能源之间合理的比价关系(这又涉及到其他能源价格，尤其是天然气发电上网电价等一系列问题)，是天然气价改需要面对的硬骨头。

前所未有的机遇期

尽管面临诸多挑战，但供应趋于宽松、替代能源价格下行、天然气市场发展进入到“壮年期”和能源革命成为上下共识等一系列有利的行业内外部环境，让天然气价改结结实实地站在了一个历史的机遇期。

我国天然气市场近十年来的快速发展，恰逢中国经济发展对能源的需求快速增长。与此同时，国际能源价格高位运行、日本福岛核事故后对LNG的需求增长等一系列因素，进一步强化了能源供应紧张的政治和社会心理，导致保障供应成为政府和行业最核心的关切，行业改革、价格改革，很大程度上服务于保供这一核心目标。但去年以来，随着我国经济发展进入“新常态”，社会用能总需求增速放缓，加之天然气价格优势弱化，天然气供应趋于宽松，部分天然气气源多元的区域，甚至已经出现供大于求的情况。供求宽松，不仅为调整保障供应这一单一诉求、深入推进价格改革、行业改革提供了可能，也内在的需要通过价格改革、行业改革来化解可能出现的供大于求的矛盾。

国际原油价格大幅下挫带来的可替代能源价格下行，更让天然气价改面临一个无路可退的局面。这一矛盾，集中体现在一些工业大用户领域。以东部某市供应某大型化工用户天然气为例，其合同价格每立方米3.45元左右，近期LPG的价格则较天然气价格便宜近15%。该企业所用天然气大部分用于作为基础燃料，可便捷地用LPG予以替代(LPG实际上是该企业的生产副产品之一，使用天然气存在明显的“剪刀差”)，仅燃料切换，盈亏相差即数亿元。而根据安迅思近期统计，粤东地区LPG对LNG的替代已达50%的市场份额，另有20%左右的用户有改用LPG的计划，其中主要是工业用户。天然气面临的价格困局，如不通过价改予以合理疏导，将给天然气全产业链上的企业带来影响，并可能对国家推进清洁能源替代战略构成不利影响。而把握此次价格下行契机，建立形成市场化的价格机制，无疑正当其时。

原标题：天然气价改：前所未有的机遇

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