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补助方式和标准调整更适合市场需求
近日,财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委四部委发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(简称“通知”),通知显示,“十三五”期间我国继续实施新能源汽车推广应用补助政策。业内人士表示,这是我国为加快新能源汽车推广出台的新一轮补助政策,但补助方式和补助标准有所调整,“退坡”力度加大成其重要亮点,“十三五”将成我国新能源汽车发展的关键期。
补助方式和标准调整更适合市场需求
根据通知,四部委在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作,中央财政对购买新能源汽车的消费者给予补助,实行普惠制。由此可见,对新能源汽车消费者的补助已不再局限在试点城市,而是在全国范围内实施。补助产品是纳入“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。
与2013-2015年期间的新能源车补助政策相比,此次对补助范围内的新能源汽车产品技术要求做了新的规定,其中纯电动乘用车的续驶里程由大于等于80km提升至100km;在行驶速度方面,纯电动乘用车30分钟最高车速应不低于100km/h。
此轮补助新政对过去补助不合理的地方作了修订,其中一大亮点就是,补助标准以实际里程的节能减排效果为准,更能体现出我国节能减排的努力目标和市场需求,也有助于车企根据市场需求确定新能源汽车的技术路线。
新一轮补助政策明确规定了补助标准,即根据续驶里程,纯电动乘用车补助为2.5-5.5万/辆不等;纯电动客车补助为12万-50万/辆不等,燃料电池乘用车、轻型客货车、大中型客车和中重型货车的补助标准则分别为20万、30万和50万/辆。
民族证券汽车行业首席分析师曹鹤在接受记者采访时表示,此轮新政体现出我国能源汽车补助标准更趋细化。新政策对补助里程要求也比以往更高,门槛的不断提高,更有利于技术进步。未来,我国新能源汽车的发展路线会更加多样化,更能满足市场所需。
补助“退坡”力度加大
与以往补助政策不同的是,新一轮补助政策开始体现出补助的“退坡”力度加大,这也是此次新能源汽车推广新政的一大重要亮点。根据该通知,新能源汽车的补助标准主要依据节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步下降。具体为:2017—2020年,除燃料电池汽车外,其他车型补助标准适当下降。其中,2017—2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019—2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
此前,四部委出台了征求意见稿,规定“2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上再下降10%”。两者相比,此次补助政策的“退坡”幅度更大,相当于征求意见时的两倍。
从此轮新能源汽车新政可以看到,我国已经在逐步减少对新能源汽车的补助、减免税等扶持政策的力度,这也与国际上普遍实施的“退坡”机制相符。虽然很多车企认为,补助“退坡”会带来一定的压力,但是比亚迪相关负责人表示,补助金额逐年递减对于新能源汽车销售的影响并不大,新能源汽车的普及是市场行为,私人市场尤为重要。与补助政策相比,尽快统一全国标准,破除地方政府保护更为迫切。有些车企认为,补助“退坡”还能够促使车企加大研发投入,在降低成本和提高续驶里程等技术上取得突破。
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