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中国企业 “一带一路”避险路径

2015-06-01 17:47来源:企业观察报关键词:一带一路电力改革电力企业收藏点赞

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“国家队”的敏感与尴尬

可事实上,现阶段,我国大型国企的“出海”也并不如想象般顺利。“‘一带一路’相关的微观主体很多都是‘国家队’成员,随着国有企业加速走出去,潜伏着的国际规则挑战日益暴露,这其中就包括了所谓的‘竞争中性’问题和出口信贷规则等。”中国人民大学国际关系学院副教授、中重阳金融研究院研究员李巍告诉企业观察报记者。

根据企业观察报记者采访了解,国有企业海外投资并购,特别是当涉及战略资产时,具有相当的敏感性。澳大利亚纽卡斯尔大学商学院高级讲师谭浩举出的这样一则事例便颇具代表性:

今年3月,在澳大利亚新南威尔士州(新州)举行的大选中,中国国企对当地电网的潜在并购竟成为选战的一个焦点。

该选举中,执政的自由党以电力资产的私有化作为主要竞选政纲之一。根据这一方案,政府将对所属的电网资产加以变现,筹资用于新州的基础设施建设。这一计划得到主要商业团体的支持,但受到工党以及包括电力行业工会在内的工会组织的强烈反对。他们的理由是政府对电力资产的出售会导致电费升高,电力系统不稳定,以及电力行业的大规模裁员。

值得注意的是,前述反对党和工会团体将矛头指向了可能对其所属电网资产进行收购的中国国企——中国国家电网公司。如此反应源于这样一个背景,国家电网近年来屡屡对菲律宾、巴西、葡萄牙、意大利、中国香港、澳大利亚等地的电力市场展开大手笔投资。截至2014年底,国网境外资产已达到298亿美元(约合1850亿人民币)。此前,国网公司已经购入了位于澳大利亚南澳和昆士兰州的电力资产。

当时该反对党指责政府与国网公司举行秘密会谈,讨论其对新州电网的收购。按照反对党内一位高级官员的说法,一旦中国国企对该电网收购成功,如果需要,澳大利亚首都的电力供应随时可能被切断。尽管事后当事人澄清,并不存在所谓秘密会谈;国网公司亦说明其企业国际化原则,即“海外投资是基于公司的技术优势和战略目标,具有充分的可行性”等,用以支持它的海外并购决定,但该事件还是在媒体和公众舆论中引起了一场风波。

“‘一带一路’战略下,我们可以预见,世界将迎来中资企业对外投资的新一轮高潮。在这轮‘走出去’的大潮中,中国国有企业,特别是实力雄厚,在能源、交通、电力等战略性行业举足轻重的大型央企将会扮演重要角色。但也不难发现,对于中国国企投资的所在国而言,最大的担心来源于投资背后的非商业因素,特别是当投资涉及到所在国的战略性领域。大型国有企业‘走出去’,目前还是难以获得足够的国际信任。” 谭浩表示。

另一面,我国国企还同时面临着国内信任危机。由于所有人缺位和信息不对称,国有企业海外资产的有效监管一直是一大难题,这也成为国内主流权威媒体及舆论长期的关注焦点:“我国对110多家央企高达4.68万亿元人民币的巨额海外资产,基本上没有进行审计,存在大量监管空白,而这些还不包括地方国有企业和国有控股金融机构的境外资产。”“在国企海外投资中,利益输送导致国有资产流失、参与海外腐败行为、境外代理衍生敛财等问题频频发生。”……尽管我国国有资产监管的相关政府部门已开始行动起来,但目前仍难以摆脱外界的种种猜测与质疑。

甚至有观点指出,即便审计署和纪委监察部门加强对境外国资的专项审计和专项巡视,同时通过将国有资本、民营资本和管理团队资本捆绑出海的方式,来降低国企海外投资的道德风险,但在实际操作中,依靠审计署和纪委的力量远远不够,因为民营资本和管理团队资本的投资决定,也有可能受到与国企在其他领域合作的影响。

原标题:中国企业 “一带一路”避险路径
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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