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五、加强监督制约
认真吸取山西煤焦领域腐败问题多发频发的深刻教训,在煤炭行政审批和证照核发工作中,建立完善严密的权力监督制约制度,对涉煤审批服务实现全过程监察,实行全程监督、全程留痕,把涉煤审批事项统统关进制度的“笼子”里。
(一)完善责任体系。所有涉煤审批部门要按本《方案》要求,对涉煤审批建立全过程系统严密的履职、尽责、追责体系。制定涉煤审批事项审查工作细则,严格落实岗位责任,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。严格规范自由裁量权,实现涉煤审批和责任监管同步运行。要参照《涉煤审批事项廉政风险防控示意图》(见附件3),查找本部门承担审批事项运行环节的廉政风险点,逐项编制廉政风险防控图,明确预警防控措施。各市、县人民政府要制定相应配套措施,提高审批服务能力和权力监管水平。
(二)严明工作纪律。要维护涉煤行政审批顶层设计和统筹规划的严肃性。今后凡需新增审批事项的,须经省人民政府同意后依法设定;需要调整完善审批流程的,要按省统一规划进行。对已经取消下放的审批事项,承担审批职能的部门不得“明放暗不放”,继续实行变相审批;不得私自转移审批权,不得指定交由相关事业单位、社团组织、中介机构等变相行使审批权。对关键部门和重点岗位从事审批的工作人员要实行严格的考核考评监督和定期轮岗交流制度。
(三)强化责任追究。要按照“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则,建立完善终身责任追究及责任倒查机制。要通过现场评价、电话传真、电子邮箱、媒体曝光、微信微博等渠道,采取无记名评价等方式,广泛征集对相关审批部门或工作人员的评议和举报。凡存在懒政怠政、吃拿卡要、态度恶劣、权钱交易、失职渎职等各种违法违纪行为的,一经查实,要严肃追究当事人和部门负责人的责任。
六、加强组织领导
省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组负责对全省煤炭行政审批制度改革工作的统一领导。领导小组办公室要加强综合协调,及时研究解决改革进程中的新情况、新问题。要加强政策宣传与解读,大力宣传改革经验和改革成果。
各级、各部门要搞好相关业务培训和技术衔接,加强协作,统一步调,确保全省煤炭行政审批制度改革整体推进、运转顺畅、监督有力,使政府科学监管、市场有效调控、企业自主经营实现有机统一,释放更多改革红利,促进全省煤炭产业持续健康发展。
附件:1.《改革后煤矿建设项目审批流程图》
2.《改革后煤矿证照申领流程图》
3.《涉煤审批事项廉政风险防控示意图》
山西省人民政府办公厅
2015年6月17日
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7月17日,省发展改革委运行办组织各产煤市发改能源部门、中国铁路西安局、省属煤炭企业、大唐陕西发电公司等相关单位,召开上半年煤电运运行分析座谈会。会上通报了上半年电煤中长期合同履约情况,分析研判迎峰度夏关键期及下半年煤炭市场供需形势,部分参会单位就做好下半年合同履约工作进行了深入交流
本周,大集团外购价中低卡煤种出现上调。而主产区市场稳中震荡运行,化工及站台大户稳定采购,部分煤矿产销平衡;环渤海港口再次由垒库转为去库,贸易商捂货惜售情绪增强,部分优质煤种报价持续上扬。截止目前,环渤海港口存煤2518万吨,部分低硫优质煤种有些缺货,贸易商挺价情绪较强,报价稳中探涨。
从6月18日,港口煤价开始上涨,至今已有一个月,各煤种价格分别上涨了18-31元/吨不等。在持续高温天气下,社会用电需求大幅攀升,日耗相应上升,部分电厂库存有所下降,有少量刚需采购释放。本周,到港船略有减少,环渤海多个港口出现空泊现象,小幅垒库;但无碍大局,后续高温持续,预报船舶将继续增
近日,多家电力上市公司2025年半年度业绩预告陆续披露。据统计,上半年11家电力上市公司预计实现盈利,上海电力、晋控电力、晋控电力、赣能股份、穗恒运A、建投能源、深南电A、华银电力、京能电力、豫能控股8家企业净利润预计同比增长,其中净利润增长幅度最大的为豫能控股,上半年预计盈利9500万元-1
产地煤价稳中小幅探涨,全国多地高温,电力负荷增长明显,“迎峰度夏”特征显著,市场情绪持续提振。上周,环渤海港口发热量5500、5000和4500大卡市场煤价格分别上涨了8、8、9元/吨。本周,市场流通环节采购意愿有所增强,电厂和站台拉运需求较为平稳,大部分煤矿库存有序下降,煤价调整以小幅上涨为主
上半年,国内长协发运比较充足,电厂日耗低,消耗缓慢,造成社会库存始终居高不下。在高库存压制下,电厂以消耗自身库存为主,新增采购需求有限;且有需求的电厂采购时会优先兑现长协,面对市场采购有限。上半年,供大于求之下,国内煤价一跌再跌,发热量5500大卡港口市场煤平仓价从年初的770元/吨降至
目前,电厂负荷拉高至70-80%,库存水平在15-16天。大部分电厂在煤炭采购上仍以兑现长协合同为主,仅采购少量低价市场煤以优化库存结构。后期煤炭市场走势,笔者分析,虽然上周末气温回落,且华东出现降雨,电厂日耗小幅回落;但今日开始,华东华南地区高温再次来袭,电厂日耗或再度拉起,煤炭需求还将
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第25期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格分别较上期上涨分别较上期上涨7元/吨、3元/吨。曹妃甸指数小幅上涨。CECI进口指数到岸标煤单价继续上涨。CECI采购经理人连续5期处于扩张区间,分项指数中,除库存分指数
北极星电力网获悉,晋控电力7月11日发布2025年半年度业绩预告。2025年上半年,晋控电力预计实现净利润12,000万元~15,000万元,同比上升131.91%~139.89%,预计实现扭亏为盈。晋控电力表示,本报告期业绩预计数与上年同期公告数相比,归属于上市公司股东的净利润同比增加,主要原因是2025年煤炭市场呈
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