煤电联动能否破解企业“困局”-北极星火力发电网

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还有不到一月时间，北方城市又要进入供暖季节。有数据显示，今年煤炭价格与2011年煤价高点相比，下跌54.63%。但不少城市居民却难以享受煤价大跌理应采暖费下调的好处。对此，业内人士分析，煤炭和石油都属于大宗商品，采暖费应该像油价一样，与煤价联动起来，随着煤价做出相应调整。有内部人士也透露，发改委相关部门也觉得煤电价格联动机制早该落实，但受各方面限制一直未能施行。(10月18日人民网)

天冷了，关于供暖的那些事儿又“热”了起来。2015年采暖季马上就要到了，能否及时供暖，采暖费如何收取，再次成为社会广泛关注的热点。按照市场经济的价值规律和正常逻辑，煤炭价格不断下跌，而且煤炭价格已经连续下跌了好几年，那么作为下游产业的供暖行业取暖费理所当然要随之跟进下调。但是，现实情况却是，煤炭价格上涨，取暖费跟着上涨;而煤炭价格下跌，取暖费并不跟着下跌，依旧坚挺，甚至反而继续上涨。

一边是居民抱怨煤炭价格下降而供暖费迟迟不动，另一边是供热企业称即使煤价下跌依旧亏损经营，并且取暖费实行的是政府定价，目前的取暖费标准是按照低价煤炭标准定价的。供需矛盾喋喋不休，这里面究竟存在着什么问题呢?

实际上，根据2005年国家发改委发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》规定，煤炭价格的波动和热价挂钩，一方浮动，另一方亦应随之调整。在这样的煤热联动制度下，取暖费大体应随煤炭价格变化而变化。那么，为何煤炭价格下降，取暖费却“岿然不动”?

供暖费“坚挺”，有多个原因，供暖成本不公开、不透明是其中之一。企业的供暖成本到底是多少，合理回报应该是多少，拿了政府的补贴有多少，这些消费者必须准确知道。但事实上，多数供暖企业往往把这些数据锁进“保险柜”，所谓亏损往往是自说自话，在不公开、不透明的情况下，自然难以得到社会认同。

说到底，供热价格铁板一块，煤热联动难以有效落实，从根本上讲是市场垄断惹的祸。许多城市冬季供热被一两家企业所占据，难形成竞争，加之供热具有一定的行业特殊性，与供电有着相似之处，需要建设管网，一般企业，尤其是民营企业，很难插得进来，这就容易形成“一家独大”的价格垄断。

供暖问题关系着民生“温度”，检验着市场发展以及政府的管理水平。为此，一方面官方必须公开供暖成本，以缓解民众的质疑情绪。供暖费透明化，应当由独立的第三方审计部门对供暖成本进行详细审计，并剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供热企业因管理不善造成的损耗就不应该由消费者来承担，保证审核过程的公正，公开供暖成本，接受公众监督。另一方面，城市居民供热除具有公共服务属性，还具有市场化性质，有关部门要严格贯彻和完善煤热联动机制，充分发挥宏观调控的作用，破除供热市场垄断，打破供暖费只涨不跌的格局，充分保障群众利益。

原标题：煤热联动难落实根源是市场垄断

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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