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从天然气市场规模、管网布局、国土面积及交易中心战略定位等实际条件出发,采取类似美、英等国的实体交易中心模式更符合我国国情。
“十二五”期间,伴随我国天然气供应来源多元化、基础设施持续取得重大进展、天然气消费市场进入快速增长期以及价格改革的不断深入,多重力量叠加在一起,推动着中国天然气市场化进程的加快。这其中,价格改革成为关键。
近两年,按照定价机制调整天然气价格有效地释放了价格信号,引导资源合理配置,为进一步推进定价机制改革奠定了良好的基础。但是,调价机制不灵活、交叉补贴现象突出、价格联动机制尚未建立和调峰气价没有反映等问题依然存在。
我国已经明确提出:“天然气价格形成机制改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理”。这一改革目标与国际上的天然气定价机制改革方向是一致的,也符合我国垄断性行业改革和资源性产品价格改革的方向。为此,国家积极推动天然气交易市场的建立。
中国天然气交易市场发展概况
自“十一五”以来,我国已经在尝试开展天然气交易。2004年,上海石油交易所正式成立,成为国内天然气和液化石油气第一家公开的现货交易市场。
2007年11月,上海石油交易所与陕西省延长石油集团在西安合作开设上海石油交易所西部交易中心,在国内首先推出了液化石油气(LPG)的现货竞买交易。2010年12月17日,在上海推出了液化天然气(LNG)和液化石油气(LPG)两个品种,开创了我国LNG和天然气第一笔电子化市场化交易,迈开了天然气市场化改革的探索步伐。
2012年,国家能源局通过上海石油交易所现货竞买交易平台进行了迎峰度夏和迎峰度冬天然气调峰气量交易的尝试。虽然交易量小,但这种以交易所为交易平台,通过多个市场主体,以竞价手段形成天然气价格的方式,是继价改试点之后,对我国天然气定价机制的进一步探索。
这之后,宁波甬商所、大连商品交易所纷纷成立并相继开展LPG、LNG现货业务。2015年4月,以上海天然气交易中心的成立为标志,中国第一个天然气交易中心(或者枢纽)建成,这使得中国天然气行业改革向着由市场发挥配置资源的关键作用这一方向又迈出了一步。
应该看到的是,天然气交易市场建设无论对政府主管部门还是天然气产业来说都是一个崭新的课题,如何构建一个科学健康的中国天然气交易市场,需要我们研究。因此,我们也不妨看看天然气产业较为发达、交易市场较为成熟的国家做法和经验。
国外典型天然气交易中心发展现状
20世纪七十代后,美国、英国等国家先后建立天然气市场化定价机制和天然气现货交易中心,之后在现货交易的基础上又产生了天然气期货等衍生金融交易,并最终形成了天然气期货市场、天然气场外交易市场等衍生金融产品交易市场。
天然气交易中心的建立,促进了这些国家天然气资源的优化配置,也为天然气市场实现更高水平的发展创造了条件。
目前,就全球天然气交易中心来看,主要有两种基本类型的天然气交易中心——实体中心(如美国的亨利中心)和虚拟中心(如英国的NBP)。所谓实体中心就是天然气管网中的一个具体地点,以这个实体地点的价格为依据来确定提供给其他地点的天然气价格;而虚拟中心则针对更广泛的地理区域设定天然气价格。与美国的亨利中心不同的是,NBP价格反映的是整个区域的价格,价格的确定是根据上、下气的容量,并不是按照实际运输距离来计算。一个天然气交易中心不能既是实体又是虚拟的,但是随着时间的推移,实体中心可以逐渐扩展为虚拟中心。
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