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电力急先锋:电改谋划新规则 售电红利瞄准谁?

2015-12-16 09:16来源:北极星售电网关键词:售电侧改革电力体制改革电力急先锋收藏点赞

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一、电力的商品属性是根本属性

十年来,我们对市场经济的认识,对电力商品属性的认识,对电力市场机制的认识更加充分而深刻。

一直以来,我们根深蒂固地认为,电力是特殊的商品。这种认识本身是正确的,电力商品与普通商品相比,具有即发即用、难以储存、系统稳定运行要求高等物理特性。但是,实践中往往只关注电力的特殊物理特性,却忽略了电力的商品属性。我们用了很长的时间认识到,电力的商品属性是其根本属性。

在我国市场经济快速发展的今天,我们有淘宝、支付宝,可以在手机上方便地订机票、酒店、购物,但是电力的生产、销售和消费基本没有体现其商品属性。对消费者来说,电力商品没有交易的市场,没有多种可选的个性化服务和灵活的价格机制,没有多样化的市场品牌。对电力生产者来说,生产多少、在哪里生产、产品的价格都不由生产者决定。现行电力生产和消费的这种模式,难以实现通过市场机制配置资源,不能适应我国的市场经济环境,不能适应经济发展的要求。新一轮电力体制改革的重要目标之一,就是还原电力商品的根本属性,通过市场的无形之手配置资源,激发市场活力。

二、公平开放输配电网络是电力市场的基础

输配电网络的公平开放是电力体制改革实施的重要前置条件,也是改革的难点之一。

输配电网络的公平开放包括市场成员公平使用网络通道和合理确定网络通道收费标准两个方面。本次配套文件的首个文件就是输配电价改革的实施意见,从输配电环节入手,公平开放输配电网。政府按照“准许成本加合理收益的原则”,核定输配电成本和价格。

输配电网络的功能是不同的,有长距离输电为主的网络,也有就地配电为主的网络,有共用网络、专项服务网络。用户对网络资源的使用,主要体现在电压等级、距离、供电方式等方面。理论上,输配电价格应根据对网络资源使用的不同而差异化地确定。简化起见,根据不同电压等级制定输配电价格在当前是比较可行的选择。

三、售电市场改革增强电力用户活力

新一轮电改将改革的目光投向了电力用户。电力用户在电力产业链中处于末端,体量小,分散度大,数量众多,对社会经济影响重大,是电力商品的最终使用者和价值实现的最终环节。建立售电市场,将使得终端用户直接参与整个社会的资源优化配置和能源消费总量控制。

通过售电市场改革,打破单一销售和单一购买的格局,赋予用户购电选择权,将使用户自主决定电能交易的对象、数量、质量、时间和用电方式,实现售电侧的竞争。要赋予所有用户选择权,用户就要有可供选择的买电对象。售电公司是连接批发市场和用户的平台和纽带,应根据不同用户电能需求、电力分布、持续时间、安全等级等,提供差异化的服务。售电公司的数量必须满足竞争的需要。应限制单个售电公司的市场份额,避免单个市场主体份额过大产生市场力,影响市场的公平竞争。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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