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五大任务:
第一,积极稳妥化解产能过剩
要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。
要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。
点评:全国煤炭产能57亿吨,2014年全国煤炭消费量41.2亿吨,过剩将近16亿吨。化解煤炭产能过剩,现在看还没有什么实招。看来,煤炭产能的消化和退出,除了要有国家政策引领,还需要更多大智慧。
第二,帮助企业降低成本
开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”:
要降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务。
要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。
要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。
要降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。
要降低物流成本,推进流通体制改革。
点评:煤炭成本一直以来是个不解之谜,最能说明问题的大概是国际环保机构自然资源保护协会发布的《2012年煤炭的真实成本》报告。然而这两年,煤炭成本变化比较大,没有人能说清楚煤炭完全成本究竟是多少,要落实政策精神,首先要搞调研,弄清楚煤炭成本构成,究竟在哪些个环节有压缩的空间。
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