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三、结合地方政府的态度来看,输配电价改革启动的时间点可能会进一步提前。
中央政府与地方政府“上下结合”推动改革是新电改的一大特点,观茶君发现的这一特点已得到了广泛的证实。最近的两则媒体报道进一步吸引了观茶君的注意:一则是关于煤价下跌严重,地方政府上书中央要求下调电价的报道。指出本次电价下调的直接原因就是煤价下跌幅度过大,各地GDP走低,地方政府希望通过降低电价来缓解工商业的盈利压力,来促进地方经济的发展。另一则是关于蒙西输配电价改革的报道。指出通过改革,核减电网企业不合理成本25.79亿元,可以给蒙西的大工业电价提供2.65分/千瓦时的下调空间,降价金额约26亿元,极大地增强了蒙西大工业的竞争力。
两则报道传递的信息是再清楚不过了:地方政府希望通过降低电价来增强大工业的竞争力,促进地方经济发展;而输配电价改革似乎是一条降低电价、帮助地方政府达到目的的捷径……在这种诱惑下,观茶君觉得地方政府想不加快电改都难。
因此,地方政府的推动会进一步加快输配电价改革试点的步伐。观茶君预计,在地方政府的大力推动下,不用等到2017年,2016年就会有更多的省级电网加入到输配电价改革的试点中来。(来源:电力法律观察)
【输配电价改革试点2016年将扩围 发改委将选取5至10家省级电网和1至2个区域电网】
作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环,输配电价改革正在全速推进。记者获悉,云南、贵州、宁夏等试点地区首个监管周期(2016年至2018年)准许总收入测算和输配电价水平确定进入倒计时阶段,按计划将在年底前批复。与此同时,全国各地物价部门被要求在12月4日前上报输配电价测算结果,明年国家发改委将选取5至10家省级电网和1至2个区域电网进一步扩大试点。
值得注意的是,面对当前扶持实体经济、稳定经济增长的“降成本”要求,在日前召开的输配电价改革试点会议上,国家发改委要求试点地区在建机制的同时合理控制输配电价水平,对于测算输配电价确实高于目前实际购销价差的,要设置过渡期予以平稳实施。
据了解,目前山西、陕西等多地纷纷提出自己的电改意见,申请入围热情高涨。业内人士认为,在多个省份开展的输配电价改革试点取得了阶段性重大成果,但是不容忽视的是,一些试点省份改革压力大、难按计划推进,这也反映出从政府定价转向市场定价还有很多难题,例如妥善处理电价交叉补贴问题,协调处理供电服务水平与用户承受能力的关系等。
价格机制是市场机制的核心,输配电价又是电价形成机制的重点内容。
但我国一直没能确立一套合理的输配电价核定机制,都只是依赖购销差价来形成,电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价,有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。
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