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巨变来袭!不想做售电公司的电网企业不是好玩家!

2016-01-08 09:43来源:北极星售电网关键词:售电侧改革售电公司电网企业收藏点赞

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记者:《关于推进电力市场建设的实施意见》要求,对于符合准入条件但未选择参与直接交易或向售电企业购电的用户,由所在地供电企业提供保底服务并按政府定价购电。怎样提供保底服务?您认为参与市场交易的用户实行保底服务的意义是什么?

欧阳昌裕:保底服务带有电力普遍服务的责任。作为一个用户来讲,具有这种参加竞争购电的权利,供电公司一定要卖电给我。例如,我是大用户,与售电公司谈购电量和电价问题,但是,没有谈拢,而大用户又不能不用电,所以,这就需要供电公司卖电给我,价格是政府规定的价格。保底服务与电力普遍服务挂钩,同时共享发展。

保底服务的意义在于,电力交易市场化汇集了全社会的用户,又必须保证各个用户的用电权利。广义上讲有两部分,一部分用电量太小了,需要优惠价格。如:农业用电、居民用电等,政府委托供电公司服务;另一个部分是参与市场竞争又谈不拢的用户,走保底服务价格。还有一种情况是售电公司破产了,要进行责任转移,万一转不出去,供电公司实行保底服务。(中电新闻网)

售电侧改革要以用户选择权为核心】

售电侧改革的核心是放开用户选择权、允许用户能够自由选择售电主体购电,因此保障用户能更好地行使选择权,就成为确保售电侧改革成功的关键。笔者认为,推进售电侧改革有序、平稳地实施需要采取如下关键举措。

一、放开用户管制,并通过丰富交易品种、公平开放电网等,为用户自由交易提供便捷的服务。

首先,用户的放开需要制定公平无歧视的准入规则,不能走以前某些省份指定用户参与交易的老路。同时,国外大部分国家均按照电压等级和用电容量从大用户开始放开,再逐步放开中小用户,我国可借鉴国外经验,从放开承受市场价格波动风险能力较强、参与市场竞争条件更成熟的大用户起步。

为了使用户能够自由、方便地通过市场购电,一方面需要健全交易平台、逐步丰富市场交易品种,以满足用户多元化的交易需求;另一方面,逐步实现跨省跨区电力交易的市场化,推动用户在更大范围内进行交易,使得用户拥有更多选择。同时,通过公平开放电网,制定合理的输配电价,为售电公司自由买卖电和用户自由购电提供顺畅的基础条件。

二、引入多元化售电主体、创新服务模式和内容,满足用户多样化需求。

用户自由选择权的实现,需要引入社会资本,培育形成多元化的售电主体。通过充分竞争来促进售电主体自发提高对用户的服务效率和服务质量,同时也能促进售电主体不断创新服务内容,如为用户提供节能、优化购电等增值服务。随着互联网技术和大数据的应用,还可创新多种商业模式和业态,为用户提供更加差异化和个性化的服务,也进一步促进社会创新创业。

值得注意的是,售电主体的准入是构建有效竞争售电格局的关键。一方面,制定准入条件时应充分考虑保护用户的利益,尤其在目前我国法律等市场环境尚不成熟的情况下,需要在财务、人员、服务资质等方面设定合理的标准;另一方面,对于符合条件的主体应公平无歧视准入,当前出现的通过行政性命令指定某些企业成立售电公司的现象不符合市场规律。

三、有效防范售电环节的垄断,确保用户选择权可用、能用、在用。

售电侧改革涉及面广,关系到发电环节竞争、增量配电业务放开以及工业企业发展等,可能会出现多种垄断形式。例如拥有实力的电力企业在售电市场的垄断、发配售一体化等的新型局部垄断等。这限制了用户自由选择购电的权利,同时还会垄断用户的价格。因此,为了防范垄断,在售电主体的构建之初就需要考虑可能出现的垄断而设置相应的进入条件,同时监管部门需要加强对售电市场垄断的监管,有效维护用户的利益。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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